歐盟擬設新情報單位 整合成員國資源 提升運用效率

歐盟執委會主席馮德萊恩正推動在秘書長辦公室內設立新的情報單位。圖/取自European Commission臉書
歐盟執委會主席馮德萊恩正推動在秘書長辦公室內設立新的情報單位。圖/取自European Commission臉書

歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)正推動在秘書長辦公室內設立新的情報單位,以改善成員國情報機構所蒐集資訊的運用效率。這項計劃回應了俄羅斯入侵烏克蘭,以及美國總統川普(Donald Trump)威脅削減對歐洲安全支援的局勢,象徵歐盟正加強自主防衛,並展開自冷戰以來最大規模的再武裝。不過,新單位恐將面臨來自歐盟內部的反對與政治阻力,並挑戰長期敏感的情報共享問題。

《金融時報》(Financial Times)引述據四名知情人士透露,該單位將設於執委會秘書長辦公室內,計劃延攬歐盟各情報體系官員,彙整情報用於共同目的。

一名知情者表示:「歐盟各國的情報機構掌握大量情報,執委會本身也擁有不少資訊。我們需要更好的方式把這些情報整合起來,才能有效運用並成為夥伴國的助力。在情報工作中,若要獲取情報,就必須願意分享情報。」

不過,這項舉措遭歐盟外交部門內部高層反對。該部門目前掌管歐盟情報與情勢中心(EU Intelligence and Situation Center,INTCEN),官員擔心新單位將與現有機構重疊,威脅INTCEN存續。消息人士指出,這項計劃尚未正式通知所有27個成員國,但新機構預定邀請各國情報機構官員以派駐形式參與。

執委會發言人表示:執委會正在評估如何提升安全與情報運作,並考慮在秘書長辦公室設立相關單位。」他補充:「這項構想仍在研擬階段,討論仍在進行,尚未設定具體時程。新單位將建立在執委會既有專業基礎上,並與歐盟對外行動署(EEAS)相關部門密切合作。」

情報共享一直是歐盟成員國間的敏感議題。擁有龐大間諜網絡的主要國家如法國,一向對與夥伴分享機密資料抱持戒心。而匈牙利等國出現親俄政府,更使合作複雜化。

兩名消息人士指出,歐盟各首都可能會抵制執委會為布魯塞爾創造新情報權限的舉動。但他們也表示,外界對INTCEN的效能早有疑慮,特別是在歐洲面對俄羅斯混合戰的應對上。另一名消息人士說:「執委會不會開始派遣特務到前線。」

川普曾暗示美國可能縮減對歐洲的支援,且今年春季一度暫停對烏克蘭的情報支援,突顯出歐洲在某些關鍵能力上仍仰賴華府。

新單位的成立,延續了馮德萊恩先前設立安全學院(Security College)的決定,讓執委會委員接受安全與情報簡報。她也推動資助烏克蘭購買武器,並啟動衛星群計劃Iris²。

歐盟的情報共享可追溯至2001年美國911恐攻事件,當時法國、德國、義大利、荷蘭、西班牙、瑞典與英國的情報機構開始整合安全評估。這一合作後來逐步制度化,擴大納入其他成員國,並於2011年納入歐盟外交體系之下。

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