張競／中華戰略學會資深研究員
審視歷史與觀察政治情勢發展，絕對不能僅透過切取片段斷章取義。2月13日美國國務院官方網站修訂對臺關係論述內容，在臺灣社會引起強烈關注；但若想要理解掌握此項調整來龍去脈，恐怕就不能單純就其調整論述來解讀。
其實此事必須思考國務院在調整其論述內容前，美國國務卿盧比歐與中國大陸中央外事辦公室主任兼外交部長王毅曾經經過電話通聯接觸對話；隨後美國國務院修訂對臺關係網頁。
2月14日賴清德總統召開國家安全高層會議，隨後舉辦國際記者會。然後2月16日凌晨中央通信社率先報導國務院修訂對臺關係網頁，引發臺灣社會密切關注。但若是能夠看出門道真正行家，就會去查證美國在臺協會臺北辦事處處長谷立言，是否返回華盛頓述職。從此等一連串事件陸續登場，其實就可以看出北京密切觀察此時臺北與華府往來過招，整個發展脈絡絕不單純。
首先就美國國務院調整網頁表述內容，筆者已經提出下列三點解讀：「一、台灣未來不是僅由在台灣2300萬台灣鄉親所能決定，而必須in a manner acceptable to the people on both sides of the Strait；這算不算從不支持台獨轉化到反對台獨？確實具有討論空間。二、美國國務院正式確認海峽對岸對於台灣未來有發言權。三、其實這些政策論述算不算是對「兩岸互不隸屬」或是「中華人民共和國與中華民國互不隸屬」間接駁斥，其實亦有值得討論空間。」各方媒體報導評論分析甚多，在此就不再贅述。
其次就2月14日賴清德召開國家安全高層會議，會後對外發布總統致辭講話全文，但卻完全未曾提到高層官員出席議事討論內容以及會後主席指(裁)示事項，顯然該項會議目的係在於宣示立場與表達態度，完全不在於實質議事，並對特定部會與機關政務首長交付工作只是或是給予政策指導。
在會後記者會中，只要思考賴清德總統是否具體提到，特定部會或機關面對當前情勢所將採取應對策略，吾人其實就必須質疑，此項會議致辭與會後記者會，究竟是要對誰喊話，是否再刻意回應美國國務院調整網頁內容？
假若美國國務院將修訂對臺關係網頁表述內容，駐外館處未能事先獲得資訊，國際情報單位亦渾然不覺，此乃對美工作與國際情報業務重大挫敗。但從賴清德總統2月14日主持國家安全高層會議致辭與會後記者會問答內容，顯然是未能完整掌握相關情報，此皆存在檢討改進空間。
隨後具備國家通訊社地位之中央通訊社在2月16日發出國務院調整對臺關係網頁內容報導，在相當程度上就是賴清德政府對於網頁內容調整之認知與解讀回應。但是否避重就輕刻意曲解解讀，甚或是斷章取義存心取巧，確實就是見仁見智，各方評價落差甚大。不過德諺：“Die halbe Wahrheit ist die beste Lüge.”(僅講半個真相是最高段謊言)，看來真是道盡其意。
不過美國在臺協會必然將蒐整臺灣社會對美國國務院調整網站論述內容輿情反應，並且轉化成公開情報資料，提供各個情報機構參考運用。但其中最重要是賴清德政府在獲知國務院調整對臺關係論述內容後，最後會如何回應，究竟是要從2月14日賴清德國安高層會議致辭講稿中解讀，抑或是2月16日外交部林佳龍部長所表述外交辭令，吾人亦應認真思考其中差異。
最後就要提到，假若美國在臺協會臺北辦事處處長谷立言此時返回華府述職，時間點就實在巧合到讓人難以不作他想。川普總統捲土重來，整個華府政壇地動山搖天翻地覆，駐外館長返國接受新政策指導，原來是相當合理不足為奇，但偏偏湊到這個時機點，吾人必須要問，在川普2.0政府逐漸上路時，賴清德政府能否順利讓對美工作重開機，整個往來互動平穩再出發，確實是讓人不得不擔心。
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