中美貿易情勢近來升溫，中共第20屆中央委員會第四次全體會議（四中全會）將在10月20日登場，重點為審議「十五五」（第十五個五年）規劃建議。新加坡國立大學東亞研究所高級研究員陳波今天（15日）分析，中國未來五年經濟方向預料將聚焦高科技製造與創新產業，以強化產業升級，避免因外部壓力影響經濟自主與戰略目標。
據路透報導，陳波認為，十五五規劃將明確強調對於高科技研究與工業發展的支持，北京在中美競爭加劇下，會選擇以科技與製造業作為經濟安全的核心支柱，「從一個國家的硬實力角度來看，製造業會是重中之重」他說，「當『衝突』發生時，最終決定勝負的不是服務業，而是製造能力」。
有分析人士指出，北京除強化科技產業鏈外，也會透過家庭消費政策等擴大內需的方式來調整長期的結構性失衡，試圖在「穩產業」與「促消費」之間找到新的平衡點，然而這兩個目標本質上方向相左，強化製造業意味著繼續將資源導向生產者，而刺激消費則需將更多資金投向家庭，勢必壓縮企業與政府投資空間。
陳波指出，過去十年中國的經濟成長主要依賴對生產端的傾斜，「這種模式確實帶來了規模擴張，但也造成了債務高企與通縮壓力上升」。他認為，當前的挑戰在於如何兼顧產業安全與內需復甦，而這種矛盾在美中角力背景下更顯尖銳，美國總統川普（Donald Trump）上周還威脅對中國商品徵收100%關稅，使北京在鞏固工業實力與調整經濟結構間更難取捨。
大陸國家主席習近平七月曾在中共黨機關刊物《求是》指出，當前世界正經歷百年未有之大變局，科技革命與大國競爭「日益緊密聯繫」，並呼籲中國要在全球科技競賽中搶占「戰略制高點」。目前大陸在電動車、太陽能與風電產業已是全球領先，接下來可能會在中美貿易談判中，藉由稀土出口管制強化供應鏈話語權。
大陸中央財經大學教授郭田勇也直言：「如果不發展尖端產業，未來就會受制於人。」不過他同時提醒，北京在推進技術自主的同時，「仍需在發展與風險之間找到更好的政策平衡」。
俄烏戰爭後，歐美國家加快重工業發展與軍備擴張，大摩分析團隊預期，目前台海與南海局勢持續緊張，中國難以在工業擴張上放慢腳步，預計四中全會的官方聲明將提出「以技術與供應鏈發展為核心、並逐步提升社會福利」的新框架，不過短期內消費復甦仍難顯著提升。
麥格理銀行（Macquarie Group Limited）首席中國經濟學家胡偉俊則指出，近五年中國經濟在表面成長下隱含多重風險包括工業通縮、房地產危機、市政債務上升與青年失業率創新高，「如果經濟長期依賴外部需求，而內部消費疲軟，失業與通縮將同時惡化。」他認為，若外需進一步萎縮，足以威脅官方成長目標，北京將不得不「重新啟動擴大內需與刺激消費的政策」。
據報導，一名大陸官方的政策顧問透露，未來五年退休金福利可能持續上調，但改善幅度有限，「社會安全預算有限、地方財政緊張，導致政策空間受限」。
歐亞集團中國區總監王丹則認為，新五年規劃將更關注民生、社保與醫療體系，並對低收入群體提供更多支持，不過她強調，這並不意味中國經濟方向出現轉移，「最終一切仍會圍繞生產製造展開」。
為提振內需，北京近年推出家電補貼、育兒津貼與退休金調升措施，最高法院也裁定企業與勞工必須繳納社保，被外界視為強化長期社會保障的起點，然而在中美角力、外需不穩與地方債務高漲的壓力下，大陸能否同時穩定製造與促進消費，將成為十五五規劃成敗的關鍵考驗。
