根據政治新聞網站Politico取得的一份文件，歐盟執委會即將公布一項軍事計劃，要求歐盟各國在五年內完成戰備，讓歐洲在2030年前「隨時能與俄羅斯開戰」。該草案指出：「到2030年，歐洲必須具備足夠強大的防禦態勢，能形成可信的嚇阻力量，並對任何侵略作出回應。」這份計劃將由各國國防部長討論，18日提交執委會審議，並於下周交由歐盟領袖審核。歐盟執委會表示，目標是協助歐盟為「明日戰場」做好準備。
Politico報導，這份名為《2030防務整備路線圖》（Defence Readiness Roadmap 2030）的文件，象徵歐盟在軍事上的角色正逐步擴大，這是對俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）對烏克蘭發動的戰爭，以及美國總統川普（Donald Trump）對歐洲安全承諾不明確的回應。文件指出：「軍事化的俄羅斯在可預見的未來，將持續對歐洲安全構成威脅。」這份文件最初由彭博社（Bloomberg）揭露，Politico取得全文。
儘管歐盟各國正快速提升國防預算，但文件指出，這些支出「仍主要停留在國家層面，導致體系分裂、成本上升與協同作戰能力不足」。歐盟執委會正推動各國共同採購武器，目標是在2027年底前，至少有40%的國防採購以聯合合約進行（目前不到20%）。文件亦設定目標，2028年前至少55%的軍備採購應來自歐盟與烏克蘭企業，2030年前提高至60%。
文件詳細列出一系列優先方向，其主要目標之一是彌補歐盟在九個能力領域的缺口，包括防空與飛彈防禦、作戰支援、軍事機動性、火砲系統、人工智慧（AI）與網路防禦、飛彈與彈藥、無人機與反無人機、地面戰鬥以及海上防禦。計劃同時提到戰備與烏克蘭的角色，強調應讓烏克蘭武裝成「鋼鐵豪豬」（steel porcupine），以重武裝狀態嚇阻俄羅斯侵略。
文件也提及三項關鍵計劃的時程：東翼監視（Eastern Flank Watch）將整合地面防禦系統、空防與反無人機網絡，並納入歐盟執委會近期提出的「歐洲無人機長城」（European Drone Wall）以強化東線防衛；歐洲空防盾牌（European Air Shield）將建立多層次防空體系；防禦太空盾（Defence Space Shield）則旨在保護歐盟的太空資產。歐盟執委會希望各國領袖能在年底前批准這三項計劃。
根據草案，若要在2030年前達成備戰目標，所有優先領域的專案應於2026年上半年啟動；至2028年底前，應完成專案、簽約與資金到位，以補足最迫切的缺口。執委會也希望盤點工業產能擴充需求，評估關鍵原物料供應鏈風險與瓶頸。然而，這可能引發爭議，因為歐洲產業界一向不願與布魯塞爾分享過多生產與供應鏈資訊。
文件指出，歐盟將協助動員高達8,000億歐元的防務支出，其中包括1,500億歐元「武器貸款計劃」（SAFE）、15億歐元的「歐洲國防產業計劃」（European Defence Industrial Programme）、「歐洲防務基金」（European Defence Fund），以及2027年啟用的下一期多年預算。文件同時強調，成員國仍將主導各自的國防決策：「成員國現在與將來仍將保有各自的國防自主權。」
儘管如此，一些國家仍對歐盟擴大防務角色感到不安，認為國防應屬於國家權限。德國在給歐盟的官方意見中寫道：「首要目標必須是為成員國創造條件，使其能履行自身的國家與國際能力目標。」瑞典提交的意見稿則指出，「評估指標必須著重具體成果，而非要求各國使用特定機制，例如聯合採購。」
這份自夏季起籌備的軍事計劃，試圖兼顧整個歐盟的安全考量，而不僅針對那些最受俄羅斯威脅的國家。文件也顧及南歐國家（如義大利與西班牙）的立場，指出「歐洲不能對來自世界其他地區的威脅視而不見」，並特別提到中東與非洲。
草案亦多次強調歐盟將與北約（NATO）密切協調。部分國家與北約官員擔心，布魯塞爾若建立平行的防務架構，可能讓戰時指揮更加複雜，而非與北約順利整合。這份路線圖的目標，是讓歐盟在更加危險的世界中擁有更高的自主防禦能力。
文件最後寫道：「威權國家正日益試圖干預我們的社會與經濟；傳統盟友與夥伴的關注重心也正轉向世界其他地區……歐洲的防禦態勢與能力必須為明日的戰場做好準備。」
