明年國防預算編列高達9495億元，占GDP 3.32%，另特別預算上兆元。前退輔會副主委李文忠直言，政府雖面對解放軍威脅大幅增加支出，但「多少才夠、花在哪裡」，國防部仍不清楚，資源分配混亂、軍事專業不足。他說，朝野在立院審查國防預算時可能再次陷入「唇槍舌戰」與政治口號操作，缺乏真正的專業辯論與戰略思考。
國防支出增幅與政府操作
離開退輔會曾前往國防安全研究院任執行長的李文忠說，明年國防預算9495億元，占GDP 3.32%，尚不包括特別預算上兆元。為減少對其他政事別總預算的衝擊，政府做了兩件事：一是將退輔會及海巡署預算計入，接近北約標準；二是部分以特別預算支應。
他提醒，這種操作雖可緩衝年度編列壓力，但對資源配置、政策透明度與長期戰略規劃仍有疑慮。國民黨主席鄭麗文接受《日本經濟新聞》訪問時表示，將在立法院「嚴格審查」國防預算，理由是金額過大、占GDP比例過高，對台灣財政承受能力為重大負擔。李文忠回顧歷史，當年國民黨杯葛6318億特別預算，延誤潛艦建造長達15年，顯示政治操作與軍事需要間的矛盾仍可能重現。
李文忠所指當年國民黨杯葛，應是指2005-2006年間阿扁執政時期，不過所謂「6318億特別預算」，這數字恐略有出入，因預算可能是多項支出總和，不一定專門指潛艦建造。此外，「延誤潛艦建造長達15年」說法恐過於簡化。潛艦建造延誤原因通常具多重因素，如技術難度、設計調整、國際採購與審查程序、政治因素等，以目前的「海鲲號」為例，即使預算過關，但幾已確定11月最後期間無法下水，因而歸因「國民黨杯葛預算」過於簡化。
國防部缺乏清楚支出理由 專業透明不足
至於國防預算，李文忠質疑多少才夠？他說，面對解放軍軍力躍進及威脅升級，政府大幅增加國防預算不可避免，但國防部對3%、5%目標缺乏清楚說明，甚至沒人想搞清楚。他建議，應依據防衛構想如「重層攔截—防衛固守」，決定所需防衛系統、後勤維修、人員及訓練預算，作為概括支出依據。
李文忠說，國防部常以口號喊價，白皮書與軍事採購品項大致未變。真正影響預算的，是軍種利益、長官指示與美方要求，而非戰略需求或後勤訓練。例如「不對稱」投資存在諸多不合理項目：愛國者反飛彈系統部署花東、NASAMS飛彈性能不足、168輛M109A7自走砲成為活靶，單項投資動輒破千億。他認為，小國應以有限資源追求「有效不對稱」防衛，而非浪費於昂貴、未來戰場不適用的軍備。
李文忠引用民調指出，台灣民眾對國防增強支持度高，但藍綠立場明顯分歧：綠營支持83%，藍營反對63%。在立法院，預期仍將出現「國防部唏哩嘩啦、民進黨唏哩嘩啦、國民黨團唏哩嘩啦」的議事情境，專業辯論缺席，政治口號、互相抹黑、互控取代了理性討論。
朝野立場分歧 專業辯論缺席
李文忠提醒，朝野應坐下來討論折衷方案，共同應對中國威脅，但現實困難在於雙方多以政治利益為優先，「綠營抹紅對任何和平倡議，藍營則有媚中或投降言論」，導致合作與折衷機會低。
李文忠強調，台灣面對強大外患，既要避戰也要備戰。民意調查顯示，九成民眾支持維持現狀與自由民主生活方式，亦有九成希望和平。備戰是為避戰，但現實仍依賴美國及盟邦協助，避戰困難取決於北京態度。
他批評朝野雙方多以口號替代專業討論，「疑美論、疑賴論、疑軍論」成為阻擋或凍結國防預算的理由，而專業軍事建議與公共政策討論被忽略。
