美烏日內瓦會談草擬全新19點和平草案 敏感議題留待兩國領袖拍板

烏克蘭第一副外長基斯利察(右)與烏克蘭總統府幕僚長葉爾馬克24日在日內瓦會談現場。圖/翻攝自ITV News YouTube頻道
烏克蘭第一副外長基斯利察(右)與烏克蘭總統府幕僚長葉爾馬克24日在日內瓦會談現場。圖/翻攝自ITV News YouTube頻道

華府先前曾向基輔施壓,希望烏克蘭接受一份由美俄官員擬定的28點提案,內容觸及多項烏克蘭長期紅線。《金融時報》報導,美烏代表在日內瓦會談後,已重新擬定一份19點和平草案,新版本幾乎與先前外洩、遭痛批的版本不同,烏方表示,最敏感的政治部分將留給兩國總統決定。

《金融時報》轉述烏方代表團成員之一、烏克蘭第一副外長基斯利察(Sergiy Kyslytsya)的說法指出,這場在日內瓦舉行的關鍵談判「緊張」但「富有成果」,並催生一份大幅修訂的草案,讓雙方對結果都「感到樂觀」。

談判一度幾乎無法開始,但經過數小時協商後,美烏代表團在若干問題上達成共識,但把最具爭議的部分,包括領土問題,以及北約、俄羅斯與美國之間的關係,改為「括號保留」,留待川普與澤倫斯基拍板。

烏克蘭方面表示,他們沒有被授權對領土問題做出最終決定,特別是如原始草案所載、割讓領土的構想,因為依照烏克蘭憲法,涉及主權領土的決定必須通過全國公投。基斯利察說,新版本幾乎與先前外洩、在基輔引發公憤的提案「幾乎毫無相似之處」。

他表示:「原始版本只剩下很少部份。我們建立很大一部分的共識主體,並找到少數我們能妥協的點。剩下的,就需要領導人決策。」

雙方將分別把最新草案帶回華府與基輔,向各自總統彙報。之後,川普政府預期將接觸莫斯科,尋求推進談判。

會中分發給美烏團長的文本,是唯一被允許帶出會議室的文件。基斯利察說,其他所有副本在會議結束時已全數收回。

日內瓦談判一度幾乎無法展開

談判由烏克蘭方面的總統府幕僚長葉爾馬克(Andriy Yermak)領軍,國防委員會祕書烏梅洛夫(Rustem Umerov)參與,基斯利察與軍方、情報官員則擔任支援角色。

美國代表團成員包括國務卿盧比奧(Marco Rubio)、陸軍部長德里斯科爾(Dan Driscoll)、特使威特科夫(Steve Witkoff),以及川普女婿庫許納(Jared Kushner)。庫許納的出現一開始讓烏方大感意外。

基斯利察說,美方態度專注、願意傾聽烏方觀點並接受建議,「我們提出的幾乎所有內容,對方都接納了」。

烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky24日表示,日內瓦的會談,烏方「成功把極為敏感的關鍵議題留在談判桌上」。盧比奧則表示,距離達成最終方案仍需努力,他也強調,最終版本必須獲川普與澤倫斯基批准。

儘管會議以正面收場,但基斯利察透露,當天下午能順利談起來,實屬不易。他形容當天上午的氣氛「非常緊繃」。美方因前幾天接連的媒體外洩與輿論風暴而感到沮喪。他停頓數秒接著說:「前幾個小時完全是……如履薄冰。」

葉爾馬克與盧比奧花了近兩小時才讓局勢降溫,讓會談重新走上正軌。基斯利察表示:「最終我們才能進入美國使團,開始真正的對話。」

上午長時間會議讓烏方完整表達疑慮與訴求,之後短暫休息,再針對許多議題逐點逐條檢視。

美方願撤回60萬烏軍上限提案

基斯利察指出,美方看起來願意撤回草案中將烏軍人數上限設為60萬人的條文。他說;「他們同意,外洩版本中的烏軍規模,不論究竟出自誰之手,已不再是方案選項之一。軍方將持續討論細節。」

原始草案中包含為戰爭潛在罪行提供「全面特赦」的構想,現已被重新設計,以回應「受害者的痛苦」。

當天下午的另一次會議,則加入英、法、德、義以及歐盟相關代表。烏克蘭先前已與歐洲國安顧問私下協商,凝聚共識。

基斯利察多次讚揚美方在會議中的「建設性投入」,並特別點名盧比奧、德里斯科爾與庫許納。基斯利察表示:「他們沒有拒絕討論任何一項。我們把所有文件條目一項一項看過。」

華府正在考慮邀請澤倫斯基本周赴華盛頓會面,以敲定協議。但烏克蘭內部有人憂心,若情勢再度惡化,反而可能破壞過去兩天難得的進展。目前也不清楚川普是否會要求澤倫斯基在文件上簽字。川普先前表示,基輔應在感恩節前支持草案。華府接下來將決定如何、何時把草案呈交莫斯科。克里姆林宮24日表示,尚未看到或接獲美烏草案簡報。

基斯利察說:「接下來就看俄羅斯願不願意證明他們真正追求和平,還是會找出一千個理由拒絕參與。」烏克蘭方面則表示,願意繼續推動公平終戰,並願意「到任何地方」繼續談判。

談到此次日內瓦會議的更大意義,基斯利察強調:「日內瓦最大的成果,是我們成功維繫了與美國之間可運作的夥伴關係與對話。儘管外界喧騰、社群媒體瘋傳,雙方都展現出這段夥伴關係依然堅實,能交由領袖做最終決定。」

不過,基斯利察仍謹慎地說:「我們不是坐在Netflix總部,寫準備拿奧斯卡的劇本。我們不能被興奮或炒作牽著走,而是要被責任感與事情的複雜性引導。」

川普24日則在他的社群平台Truth Social上對談判抱持審慎樂觀。他撰文說:「俄羅斯與烏克蘭的和平談判真的可能取得重大進展嗎???」並寫道:「看到才算數,不過也許真有好事正在發生。」

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