在美國總統川普(Donald Trump)推動烏克蘭與俄羅斯和平談判之際,中國領導人習近平正密切觀察華盛頓是否願意對莫斯科讓步,以此為契機強化對台灣的統一主張。
彭博(Bloomberg)專欄分析指出,北京可能效仿川普的「28點和平計劃」,在短期內提出類似方案,迫使台灣在無武力衝突下回歸,導致台灣面臨前所未有的戰略困境。同時,台灣當局宣布追加400億美元(約台幣1.25兆元)國防預算,強化不對稱防禦能力,而華盛頓的亞太盟友亟需加強協調,將台灣防衛視為區域安全的樞紐。
曾任《英國廣播公司》(BBC)亞洲首席主播的彭博專欄作家瓦斯瓦尼(Karishma Vaswani),周一(1日)發表以《中國是否正準備為台灣制定類似烏克蘭的方案?》(Is China Preparing a Ukraine-Style Plan for Taiwan?)為題的專文中指出,中國正從川普政府尚未完成的烏克蘭「和平計劃」中汲取教訓,評估華盛頓為達成協議願意付出多大代價,以及是否涉及對俄羅斯的妥協。習近平藉此機會,明確重申台灣統一為其長期目標,在美國訊號日益模糊,而北京意圖更為明確的情況下將台灣置於險境。這與2022年日本前首相岸田文雄的警示相呼應:「烏克蘭今日,或許明日即東亞」。
澳洲退役少將、軍事策略家萊恩(Mick Ryan)警告,中國可能趁勢提出「台灣版和平計劃」。他指出,習近平一向偏好非軍事手段掌控台灣,因此「中共可能在近期至中期、無論私下或公開,向川普政府提出一份28點台灣計劃」。此策略已在北京2022年白皮書《台灣問題與新時代中國統一》中闡述,強調台灣自古屬中國、排除國際干預,並將統一定位為民族復興的核心;北京更警告,若必要將動用武力。
上周,紐西蘭最大軍艦穿越台灣海峽後,中國外交部強硬警告「勿在台灣海峽挑釁滋事」,不僅針對紐西蘭,更意在震懾任何支持台灣的國家。紐西蘭國防部長柯林斯(Judith Collins)確認,補給艦HMNZS Aotearoa上月(11月)5日依據《聯合國海洋法公約》行使航行自由,從南海駛往北亞途中穿越海峽;中國軍方全程監控並跟蹤該艦。此為紐西蘭自2017年來第二次公開穿越,凸顯北京對國際水域主張的敏感。
此事件是中國更廣泛外交攻勢的一部分。上周一(11月24日),川普與習近平進行一小時通話,討論貿易、中日因台灣引發摩擦,以及烏克蘭局勢。川普在個人社群僅提及通話「非常好」,未觸及台灣;但中國外交部詳細報導習近平言論,強調「台灣回歸中國是戰後國際秩序不可分割部分」,有意將北京塑造成二戰後全球體系的守護者,而將台灣及其支持者描繪為破壞穩定力量。 通話後,雙方同意川普於明年(2026年)4月訪中,顯示貿易休戰維持,但台灣議題仍是焦點。
台北方面迅速回應,賴清德總統上周三(11月26日)宣布追加400億美元特別國防預算,用於從美國採購新武器,強化不對稱戰力,如小型廉價武器、導彈、無人機及機動發射器,旨在讓中國入侵付出高昂代價,直至美援抵達。 該預算將於2026至2033年執行,目標使國防支出達GDP 5%,並發展本土「台灣之盾」(T-Dome)多層防空系統,保護基礎設施與民眾。美國國務院歡迎此舉,稱其展現台灣強化自衛決心。然而,預算須經國會審議,可能遭反對黨阻撓;賴清德強調,此為捍衛民主台灣,而非意識形態之爭。
賴清德的焦慮有其道理。分析師指出,未來數月將決定台灣安全,川普似專注改善對中關係,而習近平統一論述愈發強硬。台灣供應全球90%先進晶片,任何衝突將重創智慧手機、汽車及AI供應鏈。美國兩黨國會美中經濟與安全審查委員會最新報告警告,北京入侵能力已大幅提升,可能無預警發動封鎖或攻擊;其對外淡化緊張,對內則將台灣「挑釁」作為行動藉口,解放軍現代化計劃加速,縮小與美軍差距。
瓦斯瓦尼認為賴清德的計劃合理,但需克服國會僵局,加速無人機、導彈及韌性指揮系統資金釋放,並加強民防演習及反中影響作戰。華盛頓亞洲盟友,包括日本、澳洲、南韓及菲律賓應深化協調,將台灣防衛置於區域安全核心;持續海峽穿越行動,儘管可能惹惱北京,但有助重申國際法重要性。
「川普的烏克蘭計畫可能看起來與台灣局勢相去甚遠,但北京看到的卻是一個機會」。社群平台上,網友憂心此舉將鼓勵中國對台動武,稱「川普的讓步恐使世界更危險」。