川普准許輝達對中國銷售晶片 卻要求25%利潤分成引發稅收爭議

美國總統川普(左)與暉達執行長黃仁勳(右)關係緊密。圖/取自Diario AS《YouTube》官方頻道
美國總統川普(左)與暉達執行長黃仁勳(右)關係緊密。圖/取自Diario AS《YouTube》官方頻道

美國總統川普允許輝達(Nvidia)向中國銷售先進晶片,但要求政府從銷售收入中抽取25%分成,此舉不僅引發國家安全疑慮,更引發另一波爭議。《POLITICO》專文質疑:這是否等同於變相加稅?

報導指出,川普要求輝達及其他半導體公司對中國銷售繳納25%費用,在部分人士眼中形同稅負增加。這與共和黨長期反對加稅的立場相左,更因稅務政策應由國會而非白宮制定,引發質疑聲浪。這已是川普政府第二次對輝達課徵類似費用。今年(2025年)稍早,政府允許輝達銷售較舊款晶片至中國,但條件是繳納15%給政府。

共和黨內對此計劃反應平淡,有些議員甚至表示並不知情。反觀長期主張對企業加稅的民主黨方面,如今卻批評川普利用聯邦政府權力「敲詐」企業。佛蒙特州民主黨參議員威爾奇(Peter Welch)直言:「這簡直是搶劫。」他坐在稅務委員會,表示總統利用行政權力「勒索企業」,「完全越界」。

部分專家警告,此舉可能面臨多重法律挑戰。其他人憂心,川普開了先例,未來總統可能用來懲罰不喜歡的產業,或單方面應對巨額財政赤字。此情勢更顯異常,因為企業通常避稅如瘟神,但輝達卻願意繳費,以換取進入中國市場。

川普慣以政府決策當作賺錢工具,此舉發生在共和黨剛通過大規模減稅法案、拒絕企業加稅呼聲數月後。川普在個人社群發文,表示允許輝達銷售H200晶片至中國,將「支持美國就業」並「惠及美國納稅人」,同時在「維持強大國家安全」條件下進行。他並表示,此模式將適用於AMD、英特爾及其他「偉大美國公司」。

目前尚不清楚這兩項費用(25%或15%)如何運作。輝達本須對中國銷售繳納既有所得稅,新增費用是否疊加尚不明朗。川普表示,商務部正敲定細節。白宮、商務部及財政部發言人未回應置評請求。輝達發言人拒絕評論。

輝達上月監管申報文件指出,「官員已表達期望美國政府(USG)從授權銷售產品收入中獲得15%或更多,但至今未發布正式法規」。該公司表示,在政府授權下,已向中國銷售約5000萬美元(約台幣15.7億元)較舊款的H20晶片。預算專家認為,此費用形同加稅,並質疑政府有無權力強制(非關稅,因不適用進口)。

此舉可能遭法律挑戰,不僅因稅務應由國會決定,還因美國憲法禁止對出口徵稅。德州共和黨參議員柯寧(John Cornyn)表示:「這將需由法院裁決」。不過,因輝達願意繳費,難以找到有法律站位的原告提起訴訟。麻州民主黨參議員華倫(Elizabeth Warren)稱:「這很像對出口徵稅」,但「可能無人能提起訴訟,因無人受損」。

部分預算專家認為,可視為「使用者費用」,類似國家公園門票,換取政府允許進入中國市場。前共和黨預算助理霍格蘭德(Bill Hoagland)表示:「我第一反應是這算加稅,另一可能為使用者費用」。目前還不清楚這筆費用能帶來多少收入。

共和黨內多數緘默。奧克拉荷馬州共和黨參議員穆林(Markwayne Mullin)稱:「這是我第一次聽說」。猶他州共和黨眾議員摩爾(Blake Moore)表示:「稅務委員會尚未討論」。另一稅務委員蘭克福德(James Lankford)則說:「我們正試圖了解細節」。

知名反稅倡導者諾奎斯特(Grover Norquist)發言人未回應。財務委員會首席民主黨參議員懷登(Ron Wyden)指川普越權:「不,川普無權這麼做」。維吉尼亞州民主黨參議員華納(Mark Warner)則稱,無論稱之為加稅或費用,都非傳統市場經濟,「我是資本主義者,這簡直不可思議」。他說,若其他總統這麼做,會被稱為「社會主義」。

此爭議凸顯川普政府在科技出口管制上的獨特做法,同時暴露兩黨在國家安全、經濟利益與政府權力間的複雜立場。

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