出席巴黎峰會 美方首表態支持向烏提供具法律約束力安全保證

不同於過往的志願者聯盟會議,美國特使威特科夫(中)、女婿庫許納(右)也出席這次巴黎峰會。左為英國首相施凱爾。圖/取自澤倫斯基臉書
不同於過往的志願者聯盟會議,美國特使威特科夫(中)、女婿庫許納(右)也出席這次巴黎峰會。左為英國首相施凱爾。圖/取自澤倫斯基臉書

美國6日首度表態,支持由烏克蘭盟友組成的廣泛聯盟,承諾在未來俄羅斯若再度發動攻擊時,提供具法律約束力的安全保證。相關機制預計於停火後生效,美國特使威特科夫(Steve Witkoff)形容其強度前所未見,但俄羅斯方面將如何回應,仍是未知數。

路透報導,這項承諾是在巴黎舉行的「志願者聯盟」(coalition of willing)峰會上提出,與會者主要為歐洲國家,目的是在落實安全保障,以確保基輔在與俄羅斯達成停火協議後無後顧之憂。俄羅斯於2014年入侵烏克蘭,並於2022年發動全面入侵。

不同於過往的聯盟會議,威特科夫與美國總統川普(Donald Trump)的女婿庫許納(Jared Kushner)也出席這次峰會。美軍駐歐最高將領格林克維奇(Alexus Grynkewich)亦與會,他前一日已與歐洲各國陸軍首長就安全保障細節進行磋商。

威特科夫在峰會後表示,川普「堅定支持這些安全機制」。他在與法國、德國、英國與烏克蘭領導人共同召開的記者會上說,這些安全機制「意在嚇阻任何攻擊、任何進一步對烏克蘭的攻擊;如果真的發生,這些機制也將負責防禦,這套機制雙管齊下,其強度前所未見。」

庫許納則表示,如果烏克蘭人要達成最終協議,「他們必須清楚知道,在協議之後自身是安全的,擁有強大的嚇阻能力,並且有實質後盾,確保這種情況不會再次發生。」

聯盟領袖發布的聲明也指出,盟國將參與一項擬由美國主導的停火監督與查證機制。官員表示,這套機制很可能仰賴無人機、感測器與衛星,而非美軍的地面部隊。

烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)在會後於即時通訊軟體Telegram發文表示,這些協議「傳達出歐洲以及整個志願者聯盟,已準備以嚴肅且具體的行動,來落實真正的安全。」不過,他也補充,監督機制的實際運作方式,以及烏克蘭軍隊將如何獲得支援與資金,仍有待進一步釐清。

澤倫斯基並感謝美國「願意在所有領域擔任後盾,包括安全保證、停火監督與重建。」他表示,烏克蘭代表團將於7日繼續就關鍵議題進行磋商。

這份聲明並未由美國具名背書,美國角色的相關細節也較早期草案有所淡化,特別是刪除了一部分關於「利用美國能力支持駐烏克蘭多國部隊」的描述。不過,歐洲官員仍對美方特使的參與及其強硬表態表示歡迎,認為這顯示華府站在這套安全架構一方。

自11月以來,結束這場近4年戰爭的談判明顯加快。然而,在基輔推動修改一項最初支持俄羅斯主要訴求的美國方案後,莫斯科仍未釋出願意讓步的訊號。目前也沒有公開跡象顯示,莫斯科會接受包含「烏克蘭盟友提供安全保障」的和平協議。俄羅斯先前一直拒絕任何北約成員國在烏克蘭境內駐軍。

直到不久前,盟國的討論重心仍放在對烏克蘭的軍援承諾,以及是否參與一支國際維安部隊。如今,焦點已轉向在俄羅斯再次發動攻擊時,是否提供具法律約束力的援助保證。外交人士指出,若涉及軍事回應,勢必在多個歐洲國家引發辯論。

聯盟領袖的聲明表示,這些承諾「可能包括動用軍事能力、情報與後勤支援、外交行動,以及採取額外制裁措施」,並補充說各方將隨後「敲定具約束力的承諾」。

出席會議的歐洲領導人包括法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)、英國首相施凱爾(Keir Starmer)、波蘭總理圖斯克(Donald Tusk)與義大利總理梅洛尼(Giorgia Meloni),他們均強調,這份聲明顯示歐洲與美國在協助烏克蘭議題上重新展現一致立場。

馬克宏與施凱爾也淡化外界對是否能信賴川普承諾的質疑,特別是在川普再度聲稱美國應接管格陵蘭這個北約盟國丹麥的自治領土之後。

領袖聲明也承諾成立由歐洲主導的「烏克蘭多國部隊」,「在擬議的美國支持下,協助重建烏克蘭武裝部隊,並強化嚇阻能力」。法國與英國已簽署一項意向聲明,計劃在達成停火協議後部署多國部隊。馬克宏表示,這可能涉及派遣數以千計的法國士兵。

施凱爾指出,這項安排「為英國、法國及夥伴部隊在烏克蘭領土上行動奠定法律架構,以確保烏克蘭的空域與海域安全,並為未來重建烏克蘭武裝部隊鋪路」。

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