立法院去年底通過國民黨立院黨團及民眾黨團提出的對總統賴清德彈劾案後,後續程序將於1月陸續展開。立法院程序委員會今(13)日排定議程,確認 14、15 日舉行兩場公聽會,並於 21、22 日召開本會期第三次全院委員會,邀請被彈劾人——賴清德總統出席說明並接受詢問。民進黨團會中提出異議,但最終在藍白票數下仍未能翻案。
彈劾案源自行政院去年未副署立法院三讀通過的《財政收支劃分法》修正案。國民黨及民眾黨認為行政院拒絕副署、並提「覆議」案的作法違憲,指賴清德涉嫌違反憲政程序,因此依《中華民國憲法增修條文》啟動彈劾程序;民進黨團則批評此舉為「濫用權力的政治操作」,強調行政院行使覆議權屬憲法明定機制,彈劾理由不足。
依立院排定,14、15 日將舉行兩場公聽會,各邀集學者、法律界人士列席。據立法院公布名單,國民黨推派前監察委員仉桂美、前立委游毓蘭及律師李岳洋;民進黨則推薦律師賴秉詳、曾被提名不分區立委的黃帝穎,以及成功大學法律系副教授陳怡凱。
民眾黨方面還邀請東海大學法律系教授林騰鷂出席。各政黨代表的專家將就憲政體制、總統職權、行政院覆議權及立法院監督權等面向提出意見。
除了公聽會外,程序委員會今天也排定 21、22 日由全院委員會審查彈劾案內容。依立法院規則,全院委員會將由立法院正、副院長共同主持,並邀請賴清德到場說明。國民黨與民眾黨表示,總統於憲政體制中固然不需向立法院負責,但立法院對其釐清程序爭議、補充說明亦屬「憲政監督」的一環;若賴清德不到場,將引發更大爭議。
民進黨團則反駁,總統職權不向立法院負責,立院無權要求總統備詢,此種安排已超越憲法授權。
對於是否出席,總統府至今未回應。府方之前闡明,行政院覆議案「程序合法、依憲行使」,立法院誤用彈劾機制將造成憲政混亂。府方說,彈劾案最終將送交司法院大法官審理,因此相關爭點應依憲法訴訟程序處理。
國民黨與民眾黨黨團則表示,公聽會與全院委員會審查是必要程序,將讓社會了解行政院不副署並提覆議的法律基礎,以及總統是否涉及違憲。此案不涉政黨恩怨,而是立法院依照憲法「對總統行使監督」。民進黨團則批評藍白聯手「以國會權力凌駕憲政體制」,形同針對賴清德上任後的政治追殺。
此案為《中華民國憲法增修條文》實施後首次國會啟動對現任總統的彈劾程序,法律界普遍認為具有高度憲政爭議,最終結果需由大法官做成解釋或裁判。
