行政院長卓榮泰今（19日）清晨親赴機場迎接台美關稅談判團隊返台，以「揮出全壘打」形容談判成果，總統賴清德也定調為「重大突破」。副院長鄭麗君則進一步確認，「台美貿易協定」及相關投資合作備忘錄（MOU）後續將送交立法院審議，意味談判戰場正式由行政部門轉向立法院。
面對即將到來的審查關卡，立法院副院長江啟臣直言，立院將以國家與全民利益為最高原則，在實質審查階段「扮黑臉」。他強調，這不是為反對而反對，而是透過嚴格把關，替執政團隊與美方後續談判注入「底氣」，確保成果不傷產業、不傷人民。
立院二讀審查 政院須附交「衝擊影響評估報告」
台美關稅協議幾已走到「最後一哩路」，江啟臣指出，接下來最關鍵的一步，在於行政院是否能同步提出完整的「衝擊影響評估報告」，詳實說明協議對產業結構、就業市場及整體經濟可能帶來的影響。他直言，這正是全民與各產業最關心的核心問題，若評估報告內容空泛、交代不清，勢必引發審查危機。
江啟臣也進一步說明立院審查程序。依據《條約締結法》與《立法院職權行使法》，國際條約僅需完成二讀程序，無須三讀即可表決。行政院須先將協定文本及評估報告送交立法院，院會僅宣讀案名後，便會交付相關委員會審查，程序看似簡單，實則只是「起點」。
委員會成「深水區」 公聽會與逐條審視才是關鍵
真正的關卡落在委員會階段。江啟臣形容，這是審議的「深水區」，通常會由外交及國防委員會、經濟委員會聯席審查。委員會可視情況主動召開公聽會，廣邀學者專家、產業公協會、勞工團體等利害關係人陳述意見，讓不同聲音充分浮上檯面。
隨後，立委將針對協定條文逐條檢視，對具爭議性的內容進行實質辯論，並彙整形成委員會審查報告。報告送交院會後，才進入廣泛討論與逐條議決階段。
江啟臣指出，過往自由貿易協定（FTA）多採「包裹式表決」，即全案通過或否決，避免零星條文反覆拉鋸。然而，《條約締結法》仍保留彈性空間，若特定條文窒礙難行、或遭遇國內強烈反對，立法院可要求行政院回到談判桌，與美方重談相關條款。這項「保留條款」機制，正是確保台灣不吃虧的重要制度設計。
不得逕改條文 藍營備戰審查強調「無政黨私心」
江啟臣也補充，二讀審查原則上僅限「同意」或「不同意」，立委不得逕自修改協定文字，以維持國際協議的完整性與對外信用。但他透露，國民黨團已提前啟動準備，智庫針對台美關稅議題進行多套情境模擬，蒐集數據與論證，作為審查時的重要依據。
他強調，國民黨在審查過程中「無政黨私心，只有人民與國家利益優先」。這番表態在一定程度上緩和藍綠對立氣氛，但也預告未來審議過程「不會輕鬆」，產業界已開始高度關注，期盼公聽會能成為反映實際衝擊的重要平台。
農業、製造、出口三大焦慮 立院「黑臉」為民把關
立院內部人士也指出，鄭麗君對審查程序的說法在法制上並無疑義，但江啟臣私下多次提醒，若衝擊評估報告內容粗糙、不夠完整，立院勢必卡關。
目前各界最憂心的，正是產業別的實質衝擊。農業團體擔心關稅開放恐衝擊稻米、蔬果等敏感項目；製造業關注高科技零組件與原料成本是否上升；出口產業則緊盯訂單轉移與就業流失風險。江啟臣所謂的「黑臉角色」，正是替這些痛點把脈，在制度內為民把關，確保談判成果真正做到利國、利產業、也利人民。
