加拿大總理卡尼（Mark Carney）在不到一年任期內，以直率姿態面對當前全球局勢轉變，成為西方領袖中首位明確承認舊有國際秩序已難以回頭的重量級人物。
卡尼長期以來以「搖滾銀行家」形象活躍於全球峰會，倡導國際合作、開放經濟與共享規則。
《衛報》（The Guardian）報導，周二（20日）在瑞士達沃斯（Davos）《世界經濟論壇》（WEF）發表演說時，他以嚴峻的語調指出：「強者為所欲為，弱者只能承受其果」，直言「舊秩序不會回來，我們不該哀悼它。懷舊不是策略。」
這場演說獲得與會政商媒體人士起立鼓掌，雖然未直接點名美國總統川普（Donald Trump），但明顯針對白宮近年積極拆解過去八十年建立的「集體問題解決架構」，表達日益增長的挫折與擔憂。卡尼警告：「順從不會換來安全」，並指出大國已開始將經濟整合當作武器，使用關稅作為槓桿、金融基礎設施作為脅迫工具、供應鏈作為可利用的弱點。
In an era of great power rivalry, Canada is choosing to be principled and pragmatic. To name reality, to act together, and to build what we claim to believe in. pic.twitter.com/ytZKt6sRyw
— Mark Carney (@MarkJCarney) January 20, 2026
多倫多大學國際關係教授康寧罕（Jack Cunningham）分析，卡尼揭露了其他西方首都領袖總是幻想「安撫或包容」川普的做法已不切實際。「許多領導人逐漸意識到，他們無法在川普剩餘任期內『打理』他，美國協助打造的國際秩序體系正在崩解」。卡尼的演說如同「插旗」，為其他國家指明方向。
卡尼強調，中等強國如加拿大必須適應新現實，但問題不在於是否適應，而是「僅築高牆」還是採取更積極作為。他警告，若一味退守成「堡壘世界」，將更貧窮且不可持續。「如果你不在談判桌上，你就會成為菜單上的菜」，大國可獨行其是，擁有市場規模、軍事能力與槓桿來主導條件；中等強國則不然。
卡尼提出「可變幾何」（variable geometry）政策，即各國依議題、價值與利益組成不同聯盟。他提及加拿大對烏克蘭國防的巨額援助，重申堅定支持格陵蘭島與丹麥，並積極連結亞洲與歐洲國家的貿易合作。此一靈活、看似臨時的聯盟方式，與卡尼長期捍衛的戰後國際秩序形成強烈對比。
前加拿大駐聯合國大使雷伊（Bob Rae）表示，問題不在機構本身，而是超級大國如俄羅斯與美國選擇自行其是，違反規則。「總理的訊息很清楚：我們不放棄這些機構，但必須承認它們正面臨嚴峻挑戰。太多國家在破壞規則，卻要求他人遵守」。雷伊認為，卡尼的演說既直率評估現況，也樂觀呼籲盟國團結，「我們與其他同樣感受的國家一起努力，將更強大」。
演說背景正值川普持續威脅吞併格陵蘭島，並對反對的歐洲國家加徵關稅。川普周二（20日）在個人社群表示，已同意在達沃斯與各方會面討論格陵蘭島議題，重申美國對該島的興趣「對國家與全球安全至關重要」。
卡尼警告，若國家在與強權談判時從弱勢出發，只會接受既定條件、互相競爭誰更順從，這不是主權，而是「表演主權卻接受從屬」。他結語強調，「我們不該讓硬實力崛起蒙蔽眼睛，合法性、正直與規則的力量若我們選擇共同行使，仍將強大」。
此番發言凸顯卡尼政府對美加緊密經濟與政治聯盟的重新評估，尤其在川普多次威脅吞併加拿大、並準備長期貿易談判之際。卡尼政府近期訪中，爭取中國投資加拿大石油業，並大幅降低對中國電動車關稅，顯示出與美國政策分道揚鑣的跡象，轉向更「原則性且務實」的對外策略。
