美國總統川普訪問大陸前夕,美國最高法院裁定其去年實施的全球性關稅無效。外媒分析指出,在北京以稀土供應作為潛在反制籌碼的背景下,川普在貿易戰中已處於守勢;此次關稅裁決,恐在中方眼中進一步坐實其談判地位轉弱。中新網評論說,近期全球出現的「和平安全、能源供給」四大不確定性,皆與美國政策動向密切相關。
美國最高法院20日裁定,川普無權在未經國會批准下單方面實施廣泛全球性關稅。隨後,川普依據《1974年貿易法》第122條宣布對全球各國徵收10%進口關稅,並於21日表示將提高至15%。
據德國之聲,美國對中國輸美商品課徵的20%關稅係依「國際緊急經濟權力法」(IEEPA)實施,法院認定川普運用該法時逾越權限,未能證明關稅與芬太尼走私或貿易失衡所構成的國家緊急狀態具直接關聯。
川普也帶來四大不確定性,據中新網,首先是和平安全的不確定性。隨著美軍「福特號」航空母艦駛入地中海,並派重兵部署於約旦基地,美國對伊朗的軍事壓力升高。川普表示,若外交努力失敗,正考慮對伊朗採取「有限」軍事行動;伊朗則稱願提交可能的協議草案。評論認為,在重量級軍事對峙下,任何誤判都可能引發更大衝突。
其次是能源供給的不確定性。中東約占全球原油供應三分之一,近兩成石油運輸須經荷姆茲海峽。隨著美伊對抗升溫,國際油價走高;若衝突擴大,能源供應鏈恐受衝擊,進一步牽動全球經濟與各國民生。
第三是氣候治理的不確定性。美國能源部長賴特日前警告,若國際能源署(IEA)不在一年內放棄「淨零排放」議程,美國將考慮退出該機構。今年1月,美國退出《巴黎協定》亦已生效。評論認為,美方在多邊氣候機制上的進退,將影響全球減碳合作與國際治理信任。
第四是全球貿易的不確定性。川普在關稅遭裁定違法後,改以其他法律依據加徵全球關稅。英國《經濟學人》分析指出,圍繞裁決重新調整貿易政策,勢將引發新一輪博弈與市場動盪,為全球經濟復甦增添陰影。
