林建甫/台大經濟系名譽教授
在今年的兩會上，中國政府宣布將2026年的經濟成長率目標下修，這一舉措引發廣泛關注。全國人民代表大會與全國政協會議，合稱「兩會」，是中國政治生活中最具象徵性的年度盛事。每年春天，來自全國各地的代表齊聚北京，審議政府工作報告、經濟與社會發展計劃，並討論國家治理的重大方向。兩會既是制度化的政治儀式，也是政策宣示的舞台，透過公開的報告與討論，傳遞中國中央對內外局勢的判斷與施政方針。
經濟成長率下修的原因
在全球經濟不確定性加劇之際，兩會的數字調整與政策表述，都可能牽動國際市場的敏感神經。這次經濟成長率目標下修原因並非單一，而是多重因素交織。首先，全球經濟復甦乏力，主要經濟體的貨幣政策收緊，外需減弱，使中國出口承壓。其次，國內結構性挑戰持續存在，包括房地產市場調整、地方債務風險，以及青年失業率居高不下。再者，科技產業雖然快速發展，但在關鍵領域仍面臨外部限制與供應鏈瓶頸。這些因素共同推動政府在設定目標時採取更為謹慎的態度。下修成長率既是對現實的承認，也是避免「過度承諾」的理性選擇，反映出政策制定者對風險的敏感度與對穩定的重視。
兩會的經濟政策取向
面對成長率下修，兩會並非僅止於數字調整，而是提出一系列政策組合以維持經濟韌性。首先，強調「穩中求進」，在保持總量穩定的同時，推動結構轉型。其次，擴大內需成為核心，透過促進消費、改善民生、加強基礎設施投資，來抵消外部需求的疲弱。第三，科技創新被置於戰略高度，政府承諾加大研發投入，推動半導體、新能源、人工智慧等領域的突破。最後，財政與貨幣政策將保持靈活，既防範金融風險，又避免過度緊縮。這些政策展現出政府在「穩」與「進」之間的平衡，既要守住底線，又要為長期競爭力鋪路。
李強工作報告的經濟展望
在今年的政府工作報告中，國務院總理李強對經濟前景提出了審慎而積極的展望。他指出，中國經濟仍具備龐大的市場規模與完整的產業鏈，這是抵禦外部衝擊的根本優勢。同時，他強調要深化改革，釋放民營經濟活力，並持續推動高水平對外開放，以吸引外資與促進技術交流。報告中亦提及「新質生產力」的培育，意在透過創新驅動，提升經濟的質量與效率。雖然承認短期挑戰存在，但李強的語調中透露出對長期趨勢的信心：中國經濟將在波動中尋求穩定，在調整中孕育新機。這種展望既是安撫民心的政治語言，也是對國際社會的信號，表明中國不會因短期壓力而偏離改革與開放的路徑。
結論與前瞻
兩會不僅是中國政治的「窗口」，更是觀察中國經濟走向的重要契機。兩會下修2026年經濟成長率，既是現實壓力的反映，也是政策理性的展現。中國正處於結構轉型的關鍵期，短期的放緩不應被視為衰退，而是為長期可持續發展預留空間。未來，中國經濟的走向將取決於三大因素：能否有效化解金融與房地產風險；能否真正激發民營與創新活力；以及能否在國際競爭中保持開放姿態。兩會所釋放的訊號，是一種「穩中求進」的戰略耐心。對外界而言，這意味著中國不再追求高速，而是追求高質量；不再僅以數字為榮，而是以結構優化為目標。前瞻未來，中國經濟或許將在更低的增速中，孕育更深的韌性與更廣的可能性。
※以上言論不代表梅花媒體集團立場※
