全國教師工會總聯合會今天(9日)痛批,教育部人事修法牛步,長期以來的「影子立法」行政慣性,形同自廢武功。全教總指出,教育部不僅在各項權益修正淪為銓敘部「附隨組織」,更在近期「身心調適假」及「育孫留職停薪」等修法過程資訊不透明、程序怠惰,官僚惡習嚴重損害全台教師權益。
全教總理事長侯俊良指出,大法官早已確立「公教分途」原則,但實務行政中,教育部始終抱持「蕭規曹隨」守舊思維。每逢公務人員法規修正,教育部必待銓敘部塵埃落定、甚至修法或函釋發布後,才緩步啟動教育法規修正。這種「等、看、跟」的行政慣性,導致教師權益保障始終存在「時間差」,彷彿教育人員是政府體系的二等公民。
侯俊良以中小學組長主管職務加給為例,現行學校教師兼任組長按本身俸級分三級支給數額,《教師待遇條例》規定,職務加給的給與條件及支給數額,由教育部依各級學校、組織層級及職責程度擬訂,報行政院核定。全教總爭取組長加給取消分級,即使教育部也表示認同,卻因為公務人員系統反對而受阻,無視《教師待遇條例》與大法官解釋公教分途原則。
侯俊良再以近期配合政策修正的《育孫留職停薪》為例,公務人員體系早已大張旗鼓宣導「不得拒絕」,反觀教育部修正《教育人員留職停薪辦法》時,不僅預告程序草率,甚至未見積極露出政策。全教總質疑,教育部是否刻意規避與基層教師溝通,試圖以「準用公務員」為由,忽視教師職務特殊性所涉及的課務代理與預算配套?
全教總進一步批評,近期新增的教師「身心調適假」,竟受限於《公務人員請假規則》框架,強行併入事假計算。這種完全無視教師高強度情緒勞動、教學現場連續性需求的做法,讓美意淪為空談。教育部若只會照抄公務員法條,而無法針對教育專業獨立評估法制,則是行政失職。
全教總強調,教育部身為教育人員的主管機關,應挺起腰桿,而非淪為銓敘部的「影子」,全教總3點訴求:首先是同步修法機制,行政院應建立公教人事法規同步啟動機制,杜絕「先公後教」的落後時差。其次,應落實資訊公開,教育部修正涉及教師權益子法時,應落實預告程序,並主動與教師組織實質協商。最後,教育專業主體性,人事法規應納入教育現場特殊需求,拒絕無差別抄襲公務員制度,確保教師基本權益、身心健康與教學品質。
