梅花新聞網主筆室
賴清德出訪史瓦帝尼在最後關頭臨時喊卡,表面上是航權遭到非洲多國取消,總統府也將責任歸咎對岸的打壓,但實質上卻是一場難以掩飾的外交挫敗。此次事件固然有國際現實,但也暴露出民進黨當局外交戰略的深層問題:錯誤的國際形勢判斷,以及僵化的意識形態路線。
首先,從國安決策角度來看,這起事件最難以被合理化的,是事前評估的明顯失準。總統出訪在當前兩岸關係緊張、國際局勢敏感的背景下,更應審慎規劃,行前低調行事。然而此次卻出現府方透過媒體大肆宣傳,宣稱賴清德將在史瓦帝尼雙慶場合,當著非洲諸多國家政要,宣揚台灣走向世界,破除「一中論述」。固然史瓦帝尼與中共未有正式外交關係,但不見得會願意得罪非洲鄰國甚至北京。
過於高調,不瞭解非洲政治生態,或許才是這三國臨時取消總統專機航權的原因。三國撤銷飛航許可,顯示相關單位在情報掌握與風險控管上出現重大漏洞,整個國安體系對外部壓力與國際現實缺乏準確判讀的瑕疵。
更值得關注的是,民進黨政府長期以來對國際情勢的理解,似乎過度建立在「理念同盟」的想像之上。賴清德多次強調「民主陣營」與「價值外交」,然而現實世界的外交運作,從來不是單純的價值選邊,而是利益與權力的計算。
非洲國家在面對中國大陸的經濟影響力與外交壓力時,選擇配合或退讓,本就是可以預期的結果。若政府仍以意識形態作為主要判斷依據,而忽視國際政治的現實結構,類似的誤判只會一再重演。
進一步來看,此次事件也再次凸顯民進黨「抗中路線」的代價。民進黨政府自蔡英文執政以來,邦交國數量大量流失,國際參與空間屢遭壓縮,這些現象早已為當前困境埋下伏筆。然而政府不僅未反思台獨路線是否需要調整,反而持續強化對抗姿態,甚至將外交困境簡化為「中國打壓」的內部宣傳。這種說法固然有其事實基礎,但若忽略自身政策選擇所帶來的連鎖效應,無助於問題的解決。
更令人遺憾的是,面對這次明顯的挫敗,執政黨並未展現應有的自省態度,反而將責任轉嫁在野黨,試圖將外交失利轉化為內部政治動員的工具。這種操作不僅無助於釐清問題,反而進一步削弱國內對外交政策的理性討論空間。
錯估形勢,未能站在友邦與國際現實角度操作外交,也不只有賴清德。最近日本媒體就披露,行政院長卓榮泰包機前往東京觀看球賽的事件,由於過於高調,讓日本友人有「被背叛」的感覺。顯示民進黨政府只顧將外交活動服務於個人或政黨利益,罔顧國家長遠利益,幾乎已是慣性。
事實上,台灣當前所面對的外交困境,從來就不是單一事件,而是一個結構性挑戰。在中國大陸持續擴大國際影響力、美中競爭加劇的情勢下,台灣如何在有限的空間中維持外交彈性,本就需要更細緻且務實的策略。然而,若決策者始終被意識形態所綁架,將外交視為政治立場的延伸,甚至圖謀私利,而非國家利益的工具,那麼再多的口號與宣示,也難以轉化為實質成果。