王崑義/台灣國際戰略學會理事長
賴清德總統趁著大陸「五一黃金週」大家都在休假期間,2日搭乘史國專機抵達友邦史瓦帝尼訪問。大陸外交部第一時間譏諷賴清德是「偷偷鑽進一架外國飛機溜出台灣,大肆揮霍公帑,上演偷渡式外竄鬧劇,淪為國際笑柄」。台灣外交部則反擊聲稱,抵達目的地後始予以公布行程,符合國際外交慣例。雙方你來我往大打口水戰,問題在於賴總統的行動是否達到外交突破目的,恐怕沒那麼容易。
其實,賴清德這次的出訪行動,可以說是符合他的性格,不撞南牆心不死,過去他表現得非常頑固,不到完全絕望、沒有失敗的苦果之前,絕不認錯或放棄堅持。然而,「不撞南牆心不死」後面通常會帶上一句,「不見棺材不落淚」,外交突破如果都是用這種衝撞的方式,以此達成擴展國際空間的目的,最終恐怕只會傷害台灣的利益。
賴清德執政以後,不從改善兩岸關係著手,以利兩岸的和平發展,卻屢次以挑釁式的語言、行動,去挑動大陸最敏感的神經,以至於到現在都要以「偷渡式」的方式,希望能突破外交封鎖,簡直是拿台灣的安全與利益當賭注。
就以這次來說,賴清德可以搭乘史國專機抵達友邦史瓦帝尼,但是大家好奇的是,他怎麼回台,如果大陸這時再展開全力封鎖,難道賴清德要環遊世界80天才回來。這種只是要求爽一下,讓大陸難堪的外交操作,不計後果,在複雜的國際環境中,真的能為台灣爭取到國際空間嗎?
也許總統府國安高層已經為賴清德的回程找到可以過境之國,但是美國總統川普正準備到大陸進行川習會,他會同意賴總統過境美國再回國嗎?恐怕很難。至於,如果從歐洲過境回台,外傳德國、捷克先前都已經不同意賴清德過境,這次回台難道還有其他的國家會讓他過境嗎?
或者,賴清德還可以再搭乘史國專機回台,難道大陸不會再進行外交圍堵嗎?如果換成大陸硬是派軍機在南海或台海周邊進行專機攔截,賴清德有辦法或有膽識下令開戰嗎?這些應該都是出訪前就要考慮的後果。
所以,大陸使用「偷渡式」外交定性這次賴清德的出訪行為,可能還是過譽了,其結果可能變成一種「貓鼠外交」,也就是賴清德跟大陸玩起貓捉老鼠的遊戲,大陸是貓,賴清德是鼠,也許以後大陸還會稱呼賴清德政府在搞外交,等於是在國際社會看到「鼠輩」橫行,這種外交行為,對台灣來說簡直是難堪。
台灣外交部說賴清德出訪行動符合國際慣例,過去最有名的「偷渡外交」,應屬1971年7月,美國前國務卿季辛吉藉訪問巴基斯坦之際秘密飛抵北京,與時任中國國務院總理周恩來會談,促成了1972年尼克森的「破冰之旅」。在他幕後穿針引線之下,因為承諾美國不支持台灣獨立、兩個中國或一中一台,為1979年美中建交奠定基礎。
季辛吉的秘密行動改變冷戰時期全球戰略格局,這是有意義的「偷渡外交」。但是,賴清德是在大陸外交圍堵之下,秘密搭乘史國專機赴訪,他的行動是否能實現他所期望的「價值外交」,並致力在國際場域強化台灣的主體性,還能破除「一中論述」?如果真的可以,那就可以說是外交突破,如果不行,又算哪門子的外交突破呢?
事實上,這一兩年來,台灣有護國神山台積電的助陣,讓台灣的繁榮與經濟成長讓全球都看得見。可惜的是,賴政府也是讓台積電不斷的「偷渡」到美國,已經把台灣的經濟優勢玩成貓鼠遊戲。如今外交上也玩起「貓鼠外交」,像閣揆卓榮泰偷渡到日本看棒球,賴總統偷渡到史瓦帝尼訪問,這些都無助於台灣被國際社會所尊重,反而成為國際社會笑柄。
台灣有優質的企業家創造繁榮的AI經濟,卻出現一些低能的政客像鼠輩一樣在國際上橫行。如此,台灣外交只會成為國際笑話,這讓台灣人民情何以堪。