高永光/政大國發所兼任教授
中國大陸原訂2024年1月12日，才要對台灣對大陸的貿易壁壘，做出調查報告；但提前於本（12）月15日發佈調查報告結果，確定台灣對大陸貿易設置貿易壁壘，且項目超過原來兩岸經貿架構協議（ECFA)早收清單的2455項，多達2509項。
台灣各界都認為這是大陸對台拋出震撼彈，雖然大家對一旦大陸終止ECFA，可能對台灣的經濟及產業造成海嘯式衝擊有所提及，但總的來看，還是認為大陸對台灣的貿易壁壘調查結果認定為事實，警告意味比較濃厚，是否會斷然採取反制措施，有所保留。尤其有些人，包括民進黨認為這是大陸介入台灣選舉，企圖影響台灣選民。民進黨更誣蔑國民黨夏立言訪陸，中國大陸即時發佈貿易壁壘調查事實，是為「裏應外合」。
而民進黨更罔顧一旦大陸採取反制措施，可能對台灣相關產業及整體經濟的負面影響，只是重彈舊調，願意在「世界貿易組織」架構中和大陸溝通，實際上毫無任何積極作為。這是民進黨篤定的私心算計，認為大陸若採取任何反制措施，可能激起民眾反中浪潮，重新掀起2020年的「芒果乾」感覺，反而幫民進黨助選。
筆者早就在12月15日當天，在本「梅花評論」為文指出，大陸不會管台灣大選結果如何，基本上不會對台灣高姿態惡言恐嚇，但大陸應會「顧好自己的鍋」、「走自己的路」，就是：該做什麼就會做什麼，尤其在對台經貿部分。
因此，12月21日，距公布台灣貿易壁壘相隔才6天，就對台灣石化原料12項商品，取消其在ECFA的協議優惠稅率，恢復正常關稅。這項反制來得很急，顛覆了大家，尤其是民進黨政府以為大陸會投鼠忌器，不會立即採取反制的一廂情願想法。
不過對大陸的反制，各界初步看法仍是，大陸還算有所節制。石化工會就表示這次的反制對國內所有石化業都有衝擊，但除非將來更進一步擴及石化88項適用產品，以2022年出口數字，及平均稅率提高到7.38％計算，將要多繳新台幣163億元稅金，那時對產業的衝擊才會更大。而工商協進會也表示，這次12項產品反制，對民眾心理影響比較大。
對此，筆者稍有不同看法。第一，這次反制的乙烯、丙烯及苯等原料，對天然氣、化學肥料、塑膠製品、橡膠製品、塑膠加工品、紡織品等業者影響甚大。其實對於石化原料上中下游廠商及產業都有影響。如果大陸市場無法進入，或者產品無法和大陸石化原料價格競爭，又一時無法找到替代的外國市場，台灣內部的石化原料價格可能崩跌，相關廠商無法運作，相關產業工人失業率將增加，事實上問題迫在眉睫。
第二，台灣的烯、苯石化原料，上游為中油及台塑。台塑早已展開佈局，除在寧波設廠生產外，也在東南亞設廠，因此，台塑受到衝擊不大。反觀中油，過去以油品提供及服務為獲利來源，但自2000年以來，由於大陸市場對石化原料的需求，也加大力度投入生產。例如，在高雄投入900億，生產乙烯，在雲林投入1500億，也是生產乙烯。但現在大陸至少有6個石化專區專門生產原料，大陸又採低價政策，中油及其中下游廠商，應該無法再打入大陸石化原料市場，對中油將會衝擊很大。中油是國營企業，在石化原料業務上所造成的損失，結果還不是國家埋單？而這也是全民埋單。
第三，在大陸反制12項石化原料的優惠稅率時，大陸再次表示歡迎台灣廠商到大陸設廠，將給予各項優惠，產品則以供應大陸內需市場為主。
由此可見，大陸採取12項石化原料的反制，事實證明，大陸對台灣產業結構及系統十分了解，如果説北京是為了給民進黨一個警告，這是具有政治意涵，則筆者也同意。但與其説這是對台灣總統大選的介入，不如説大陸現在在經濟上面臨困難，也不得不精打細算。固然，對是否會刺激台灣選民的反感，仍有所顧忌。但畢竟，大陸一方面要顧好自己的「鍋子」；另一方面，大陸民眾對讓利惠台也逐漸失去耐心。大陸官方要在顧好自己，顧好其民怨，又要不刺激台灣民眾下，要找到一個平衡點，真的也很不容易。
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