立法院內政委員會審查《租賃住宅市場發展及管理條例修正草案》,國民黨團主張推動房屋租賃實價登錄,以提高租屋市場透明度,落實居住正義,但內政部長劉世芳持反對態度,強調全面實價登錄可能對租賃市場及雙方當事人造成衝擊,除增加房東成本,也會增加租客的房租,建議現階段不宜全面推動。
2022年內政部曾邀集22個直轄市及縣市政府討論全面租賃實價登錄議題,雖然認為此舉有助於提高租屋資訊透明度,但各地政府一致認為,租賃屬私權契約範疇,若全面實價登錄,可能會引發租賃雙方關係緊張,並增加執行和監督的難度。
對此,國民黨立委牛煦庭等人提出修正草案,擬將自行出租的案件納入實價登錄範圍,並賦予主管機關查核權,對違反規定的出租人處以罰鍰。牛煦庭指出,目前僅針對租賃住宅服務業及包租業須申報登錄資訊,而自行出租的房東則無需申報,導致租賃資訊不透明,政府難以掌握租賃市場的實際情況。
但劉世芳指出,租賃契約屬私權範疇,由承租人及出租人依契約自由原則自行訂立。若驟然推動全面實價登錄,可能會導致房東出租成本增加,進而將成本轉嫁給租客,造成租金上漲或出租意願減少,不利於租屋市場的穩定和民眾的租屋選擇。她強調,驟然推動全面實價登錄,可能導致房東規避申報或不實登錄,扭曲租屋市場資訊。
對於國民黨團提案設置檢舉獎金機制,鼓勵民眾檢舉未依規定申報或申報不實的出租人,但劉世芳認為,該機制可能導致租賃雙方關係緊張,影響市場安定,建議應當先以階段性方式去識別化公布區段租金,以減少對租賃市場的衝擊。
劉世芳也指出,租賃為債權行為,租約非以書面及登記為必要,契約成立情形及實際內容不易全面掌控,尤其目前市場上仍以房東自行出租為主,驟然推動全面實價登錄,可能面臨執行困難,且易被有心人利用不實作價登錄,誤導市場資訊。
內政部地政司長王成機則表示,內政部計畫在未來六個月內整理租金資料,去識別化後公布區段租金行情。內政部將持續推動租屋資訊透明化,通過現有的租賃實價登錄、包租代管及租金補貼資料,進行統計分析,並適時對外發布,讓民眾更了解租賃市場情況,同時兼顧承租人的個人資料隱私。