【梅花名家】0730金門模式   兩岸解決問題的新模式?

高永光/政大國發所兼任教授 考試院前副院長

7月30日上午台灣與大陸代表,就0214金門大陸漁船事件達成解決,雙方達成5點共識。0214事件總算圓滿落幕,而0730的金門模式,建立民進黨政府和陸方解決問題的「新」模式,在賴政府任內是否成為兩岸交流互動的方式?使冰凍了8年多的兩岸關係,有了冰雪融化的契機呢?

首先,對於賴政府可以給予肯定的是,賴終於打破蔡政府對應中國大陸的老套路,那就是蔡英文對於中國大陸的任何的兩岸之間的舉措或建議,基本上都是用雙方必須在不設任何政治前提下,由官方或官方授權的團體進行接觸;而大陸碰到蔡的制式反應,就是要求蔡政府承認「九二共識」,才有可能商議任何兩岸事務。結果兩岸關係當然是冷如寒冬,極其嚴峻!

當然,這次0730的金門模式,大陸派出國台辦及泉州的官員參與,而台灣方面也有海巡署正式官員與會,但陸方在解決0214漁船事件上,並沒有對賴清德的「新兩國論」多所置喙,因此,陸方也有所退讓。0730金門模式所以能圓滿處理,陸台雙方都有意從「高政治」的「冷戰框架」中脫離,是主要的原因。因此,0730金門模式至少建立一個「典範」(或稱「範式」),那就是兩岸之間除了全球及區域戰略問題,或涉及主權問題等「高政治」外,其他經貿文化交流問題,是不是都願意採取「低政治」的範式,這是0730金門模式將來能否定型的關鍵。

0730金門模式  低政治典範

0730金門模式可以從兩岸在問題解決上,刻意採取「低政治」的技術上處處顯示出其斧鑿痕跡。例如在處理的大原則上,管碧玲從原先的「互不隸屬,執法正當」,到現在的「人道優先,死者為大」,不僅陸方可以接受,台北府院高層也可以有台階可以下。而管曾被陸方厲批「極為冷血,令人不齒」,但她私下未公開行程曾前往金門,到大陸死者的靈堂祭拜,陸方肯定知道此舉實質上是表示了管碧玲對陸方死者的「人道關懷」;因此,對於管碧玲在0214事件上諸多「言論」也就不再窮追猛打。

尤其關鍵的是,原先宣稱兩岸是互不隸屬的「兩個國家」的陸委會副主委梁文傑,雖然事後在立法院被立委逼問下,也退回到兩岸是台灣地區與大陸地區的「兩岸關係」。雖然梁並沒有直接參與0730的談判,但他參與了金門各界對大陸死者的「公祭」,間接也算是表了態。

0730的金門模式達成5項共識,由於涉及當事人的一些細節,對外不公開內容,但海巡署從最初的嚴格執法,到現在定位為「意外事件」,願意道歉;而陸方從原來的「究責、懲凶、道歉、賠償」,也願意等待台灣司法機關調查結果,間接接受台灣司法管轄的事實。陸台雙方都極力回歸到「低政治」,而從事件發生時的「高政治」,採取的迴歸校正方式,看來也都讓雙方能滿意,0214事件才得以落幕。

兩岸春暖花開  仍待觀察

從目前對外透露的0730共識的資訊看來:

第一、0214事件的解決,連帶影響其後胡姓釣客及「大進滿號」漁船被滯留在大陸的問題;因此,對賴政府而言,在兩岸關係上是獲利的。

第二、0214事件有關金馬禁限制水域問題,及大陸海警在台灣海峽海域執法問題,由於大陸已經公佈相關法律規定,維持其「戰略主動」;因此,對於禁限制水域是否繼續存在,以及大陸海警是否隨時登船檢查,最後還是看雙方「默契」。不過,為了金馬及台灣漁民對大陸的觀感,除非台北官方繼續對「高政治」問題敲鑼打鼓,陸方應會有所節制。

第三、陸方對台政策既已定調:繼續交流,為了突破蔡政府時代的僵局,對於「低政治」的交流,應該會維持高度彈性。

當然,影響兩岸關係未來發展的最主要因素,還是美國。拜登退選後,賀錦麗急起直追,川普未必會當選;賀錦麗在中美對抗的強度上,似乎相比於川普、拜登目前態勢沒有那麼頑強。美國大選結果將直接影響兩岸關係的未來發展,0730是否真正為兩岸關係迎來「春暖花開」,成為紅綠之間互動的一個新模式,還需要有一段時間來觀察。

※以上言論不代表梅花媒體集團立場※

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