吳宜／中國社科院台研所政治經濟研究室主任
大陸商務部本月15日發佈對台貿易壁壘最終調查結論後，國務院關稅稅則委員會21日發佈公告，中止台灣出口大陸的丙烯等12項石化產品適用《海峽兩岸經濟合作框架協定》（ECFA）協定優惠稅率，立即引發各界高度關注。在2024台灣大選前夕，兩岸關係何去何從，對兩岸經貿和台灣經濟、台灣百姓的切身利益會產生何種影響，成為各界熱議的話題。
此次，大陸被迫中止台相關產品進口優惠稅率，主要責任在民進黨當局。經濟上，民進黨不遵守承諾，長期單方對大陸大量產品採取歧視性的禁止和限制措施。兩岸在本世紀初先後加入的世貿組織（WTO），要求成員遵守「非歧視原則」，台灣給予了其他WTO成員，卻以種種藉口限制大陸相關產品。2010年海峽兩岸在「九二共識」的基礎上簽署ECFA，也規定雙方應「逐步減少或消除貨物貿易關稅和非關稅壁壘」。大陸遵守承諾，至2013年1月1日已將ECFA早期收穫清單中自台灣進口的539項產品全部降為零關稅。
反觀台方，自ECFA生效後，不僅未逐步減少禁止從大陸進口的產品數量，反而不斷擴大範圍。正是由於台方的單方歧視限制，導致大陸大量具有國際競爭力、高性價比的產品，無法進入台灣市場，嚴重損害包括台資在內的於大陸生產和經營企業的利益，這也導致兩岸經濟的不平衡、不均衡。
此次，大陸是有理有據地根據台灣方面違反的相關條款，應大陸相關企業和產業的要求提出的貿易壁壘調查。這個問題解決，須按照大陸商務部《對外貿易壁壘調查規則》有雙邊磋商、多邊爭端解決機制、其他適當措施等三種方式，最佳方式是雙方在體現一中原則的「九二共識」前提下進行磋商。
政治上，因民進黨當局拒不承認「九二共識」，導致兩岸兩會的協商和協調等所有工作停擺，因此，兩岸間的經濟問題沒辦法通過已有的機制和平台進行磋商解決。實際上，從商務部4月12日發佈對台貿易壁壘調查公告，到8月中公佈初步結論，10月9日宣佈延長調查三個月，直到12月15日公佈最終調查結論，這期間長達八個月，民進黨當局若有誠意，也可單方做出調整。
但其不僅沒有調整，還惡意將立案調查時的2455項增加到2509項。尤為惡劣的是，民進黨上台前極力污蔑與抹黑ECFA，上台後一面享受ECFA給台灣經濟帶來的紅利，一面又極力淡化ECFA對兩岸經濟、對台灣經濟的貢獻，汙稱大陸方面在ECFA中的對台關稅讓利是無足輕重的、對台灣經濟發展是影響不大的。在此情況下，大陸不得不單方面採取措施，中止對ECFA項下部分產品的關稅減讓措施。
這次對原產台灣的丙烯、對二甲苯等12個稅目進口產品中止適用ECFA協定稅率後，首當其衝的是台灣的石化業。短期內，相關產品將從零關稅升高到2%-10%不等的稅率，對其在大陸市場競爭力，會產生比較大的影響。
中長期，將迫使相關石化業者不得不向大陸、東南亞等地轉移。同時，石化業作為台灣傳統優勢產業，其供應鏈完整綿長，整個石化供應鏈及台灣上下游的企業和產業都將受到衝擊。隨之而來的將是對就業市場的影響，傳統產業吸附就業人口多，台灣就業形勢也將雪上加霜。
大陸方面此次對ECFA部分產品關稅實行中止的措施，對各界發出了一個強烈信號，即民進黨當局政治上拒不承認「九二共識」，經濟上加大對兩岸經貿、對兩岸人員往來的限制甚至是阻撓情況下，若民進黨繼續執政，兩岸經貿形勢將十分嚴峻。
未來，不排除逐步中止ECFA項下其他產品關稅優惠，及至所有產品都是有可能的。ECFA項下大量的台灣傳統產業，比如工具機（機床）、農產品都將受到波及，這對台灣傳統產業會產生非常大的影響。正如輿論所言，衝擊波、震撼彈將一波接一波，後果不可預料。
但各界也注意到，本次大陸方面對台相關產品優惠稅率採取措施為「中止」，並非「終止」。ECFA是兩岸經濟合作非常重要的制度化協定，來之不易。大陸方面一貫秉持「兩岸一家親」、兩岸經濟同屬中華民族經濟的理念，只要承認「九二共識」，在兩岸兩會既有制度化協商平台上，兩岸經貿中的各類問題都可以得到協商解決，「中止」的關稅也可通過磋商得以恢復。前提就是台灣要承認「九二共識」、認同「九二共識」的政黨來執政，願意逐步解決兩岸經貿結構性的、基本面的問題，真正為兩岸百姓謀福祉。
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