張競/中華戰略學會資深研究員
行政院22日確認民國114年中央政府總預算，但全案最受人矚目訊息，卻是行政院長核定潛艦國造量產計畫預算，該計畫預計期程自民國114年至127年，全案預算僅初估新臺幣2840億8080萬元；但在114年預算案中僅編列20億元。
消息傳出後，各方質疑原型艦尚未完成測試程序，目前規劃量產預算恐怕變數太多，難以精準籌措國家財源支持預算需求。特別是在量產計畫啟動初期，僅編列不到全案預算1%額度，金額簡直低到不可思議地步。此種投資建案預算支用起手式，簡直就是胡鬧至極，根本就違反造艦量產預算逐年編列分配基本結構。
讓人不禁懷疑綠營執政在此時刻意推出潛艦國造量產預算案，只不過是在製造政治話題，存心挑起朝野對立，藉此再度打出「抗中保台」老牌，作為政治指控口實展開辯論攻防，為營造後年地方選舉塑造操作所需氛圍。
其實綠營執政在諸多施政項目上，整體預算支用過程違背常理，早就是惡名昭彰。不要以為潛艦國造案在原型艦在未通過測試前，量產預算就不會胡亂支用。台灣鄉親只要想想當初高端疫苗根本就還未完成測試程序，政府主政機關就已經與廠商簽約，以高價購買尚未通過認證疫苗。
最後當綠營政府擋不住民意壓力，被迫開放其他合格疫苗進口後，高端疫苗就再也沒有鄉親願意接種，然後大量高端疫苗放到過期失效。台灣鄉親在疫情過後，事過境遷也沒有人再去追查高端疫苗到頭來是否完成所有人體試驗程序？到今天為止，高端疫苗是否能夠獲得國際社會認證？所以沒有通過測試就不會動支量產預算，從高端疫苗前例來看，那能信任綠營政府？
綠營喉舌謀士針對此種荒唐編列預算作法，居然還對著媒體拿出美國建造艦艇案例作為辯護理由，這更是那壺不開提那壺，真是提油救火自取其辱。最近美國造艦案頻生變故，諸多當初敲鑼打鼓拼命吹噓之量產計畫，到最後都是狀況不如人意，性能不符作戰需求，最後被迫減量收盤，讓造艦計畫羞愧收場。
信手拈來就可以找到海狼級攻擊潛艦、朱瓦特級隱身驅逐艦以及濱海戰鬥艦三個量產階段嚴重失敗案例。假若仔細檢閱當初美軍造艦在原型艦研製測試階段所使用經費額度，對比進入量產階段逐年投入預算配比結構，就可以看出，假若真是有決心要推動量產作業，在初期階段就必須配置相當比例預算，否則根本就無法建立量產階段所需產能，並且亦無法向協力廠商先行訂購，必須耗費時日建造與完成廠試(FAT)程序之各項裝備與子系統。
許多評論潛艦國造量產案先配置20億元預算之軍事專家與學者，都以頭過身就過來看此事。其實拿前例來看，就算原型艦測試還沒有過，只要綠營認為無論如何都要進行採購，執意要投下大筆預算，就算是個小吃店，就可以撥付16.5億元新臺幣去委託採購快篩試劑；高端疫苗就更不用提，就算沒有通過測試，不但是照樣簽訂採購商約，拿臺灣鄉親當白老鼠都有膽子幹得出來，潛艦國造量產案會遵守預算法規與採購以及投資建案常理，您慢慢作夢去吧！
不過就拿美國案例來說，其實就根本沒有什麼頭過身就過道理，更沒有任何頭洗到一半就必須洗下去理由。林佳龍接任臺中市長，要將BRT停掉就立刻停掉，根本就沒有講出任何道理。綠營執政停建核四或是恢復繼續建造完工，那是根據科學與能源需求考量，完全都是政治算計與獨裁霸道。
中華民國海軍不是頭一回推動國艦國造投資案，但是從來就沒有任何造艦案，在進入量產階段頭一年，僅編列不到量產階段全案1%之預算額度；這根本就是胡鬧，同時亦是證明民國114年度預算新臺幣20億元，根本就是個政治噱頭，存心發個球來當作政治議題，然後刻意展示潛艦國造案已經進入量產階段之假象。造艦投資案本來是非常單純專業，卻從頭開始變成個營造政治攻防與忠誠指控話題之祭品，涉入其中者，將來那還有臉去面對海軍先輩？
假若對於原型艦有信心，認為進入量產階段沒有問題，起手式至少就必須編列全案15%額度才能開張；拿出全國所有公共建設投資案查看逐年編列預算配比結構，更可以參考各軍種投資研發案預算逐年配比結構，在量產階段那有編列不到1%額度，存心來虛應故事敷衍了事，難道各方都還看不出這存心就是在政治操作整個議題嗎？
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