【梅花名家】九二共識   正本清源

中共中央台辦主任宋濤28日在江西廬山會見中國國民主副主席夏立言等。圖/取自中國台灣網
中共中央台辦主任宋濤28日在江西廬山會見中國國民主副主席夏立言等。圖/取自中國台灣網

張榮恭/中國國民黨前副秘書長、前大陸工作會主任

賴清德執政的陸委會指控,馬英九執政時期的陸委會主委夏立言關於「九二共識」的發言罔顧事實。而夏立言之說的根據,則是李登輝執政時期的陸委會所核准。可見究竟如何理解九二共識,成為不同執政者之間的分岐。如何正本清源,唯有考察歷史事實,否則,作為台灣民眾安居樂業之根本的兩岸關係,就無從和平發展;國際關切的台海和平穩定,亦不可得。

中國國民黨副主席夏立言於8月29日在江西省廬山會見中共中央台辦主任宋濤時說:「九二共識是當年我政府主動提出,被大陸接受,成為兩岸行之有效的共同政治基礎。歷史經驗顯示,只要堅持九二共識、反對台獨的立場,台海就能和平穩定。」30日,陸委會發佈新聞稿稱,夏立言所說「罔顧事實,竄改歷史,呼應中共主張,令國人不安與遺憾」。

那麼必須找出的答案為到底有沒有九二共識?到底是不是當年由我政府主動提出?若有、若是,國民黨的說法就正確;若無、若否,陸委會的說法就沒錯。

查閱史料,其實不難知悉1992年10月底台灣海基會和大陸海協會在香港針對如何表達一個中國原則時,確確實實海基會在提出的方案中寫道:「在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中,雙方雖均堅持一個中國的原則,但對於一個中國的涵義,認知各有不同。」此一表述成為海協會作出正面回應的所本,確為我政府主動提出。

簡言之,此一表述的三個要點是:一. 國家統一;二. 一中原則;三. 一中涵義認知不同。

海協會人員將此帶回北京研議,海基會人員亦返回台北。11月3日,海基會發佈新聞稿表示:「海協會在本次香港商談中,對一個中國原則一再堅持有所表述。本會經徵得主管機關(按:即陸委會)同意,以口頭聲明方式各自表達,可以接受。至於口頭聲明的內容,我方將根據國家統一綱領及國家統一委員會(按:隸屬總統府)本年8月1日對於一個中國涵義所作決議,加以表達。」

11月16日,海協會致函海基會表示,海基會在香港商談所提方案「明確了海峽兩岸均堅持一個中國原則」,「現將我會擬作表達的要點函告貴會:海峽兩岸都堅持一個中國原則,努力謀求國家的統一,但在海峽兩岸事務性商談中,不涉及一個中國的政治涵義」。

簡言之,海協會表達的三個要點是:一. 一中原則;二. 國家統一;三. 事務性商談不涉一中涵義。

將此三點和上述海基會方案的三點加以比對,很淸楚地可以得出雙方的共同處有二,一是一中原則,二是國家統一;雙方的歧異處有一,即台灣主張按照國統綱領和國統會決議來表達一中涵義,大陸主張事務性商談不必涉及一中涵義。因此,雙方的主張有同有異。

其後,兩會有沒有再針對一個中國涵義進行協商呢?並沒有。於是雙方主張之同者,一中原則與國家統一,予以維持;雙方主張之異者,一個中國的涵義,予以擱置。兩岸從而求同存異,這就是不折不扣的九二共識,才有1993年4月的辜汪新加坡會談。時任大陸領導人江澤民在「江八點」中,高度評價辜汪會談「邁開了歷史性關鍵的一步」。時任台灣領導人李登輝在回應「江八點」的「李六條」中,也高度評價辜汪會談「開啟了兩岸協商的新時代」。

如果沒有九二共識,就不會有辜汪會談,此為清清楚楚的歷史事實。當時兩岸雙方領導人為了走出這一步,都下了極大的決斷,所以縱使在香港商談及兩會函電往來期間,中美之間出現了布希總統於1992年9月宣布出售一百五十架F16戰機給台灣的爭議,仍未干擾兩岸確立九二共識及舉行辜汪會談的進程。甚至在布希該項宣佈之後、兩會香港商談之前,李登輝的秘使曾永賢還前往北京會見了大陸國家主席、中共中央對台小組組長楊尚昆。而在同年1月,楊尚昆已先訪問了新加坡,透過李光耀告知李登輝兩岸協商「先經後政」。 

可見九二共識的確立和辜汪會談的舉行,乃當年兩岸雙方領導人一致的決心(按:李登輝後來否認九二共識,反而違背史實)。因此,如何理解九二共識?當然就是求同存異。原大陸領導人胡錦濤即曾指出,「九二共識的精髓是求同存異」」。而如上述,同者何在?即堅持一個中國原則,共謀國家統一;異者何在?即一個中國涵義,但是擱置爭議。而由哪一方主動提出方案?亦如上述,就是台灣。那麼此時此刻陸委會和在野的國民黨之間爭議,孰是孰非,答案再明白也不過了。

總結公元兩千年台灣首次政黨輪替以來的24年,2008至2016國民黨馬英九執政的8年間,因為堅持九二共識、反對台獨,使得兩岸關係走在和平發展的軌道上,海基會與海協會協商順暢,雙方簽署了23項協議;沒有大陸圍台軍演或大陸軍機進逼台灣;兩岸維持台海中缐和金馬禁限水域的默契;中華民國的邦交國一個也不少;台灣可以觀察員身分出席世界衛生大會WHA和國際民航組織會議ICAO。在此期間,根本毋須國際關切台海和平穩定,台海就已和平穩定了。

而過去24年中的16年為民進黨執政,歷經陳水扁、蔡英文、賴清德,因否定九二共識、推行台獨,以致兩岸協商機制破毀,台海風高浪急。陳水扁丟失了6個邦交國。蔡英文更丟失了10個邦交國,如今台灣只與12個微小國家有邦交。台灣在WHA和ICAO的觀察員身分得而復失。海峽中缐遭大陸塗銷,金馬禁限水域被大陸打破。近年台海問題成為國際關注的焦點,民進黨政府以台灣獲國際重視而自嗨,其實是因兩岸關係危急所致,根本是禍不是福,關鍵即在拒不接受九二共識。

※以上言論不代表梅花媒體集團立場※

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