戴肇洋/台灣省商業會顧問
財政部公布「8月進、出口貿易」統計，雖全球景氣復甦力道偏向溫和，但受惠AI商機強勁、終端消費需求增加，帶動資訊通信與視聽產品出口創下單月新高，加上電子零組件產品出口轉紅，尤其傳統產業出口除礦產品年減外，皆呈成長格局，使得去年11月迄今出口持續「10紅」；其中，8月出口更是創下史上最佳紀錄，達到436.4億美元、年增16.8%。
出口數據亮麗難掩隱憂
從這些亮麗數據的表面加以觀察，似乎意味台灣出口貿易擺脫萎縮陰霾，開始撥雲見日，重返2022年7月陷入衰退之前水準。不過，在出口貿易呈現熱絡景氣的背後，卻難以掩飾其長期所存在之隱憂，甚至可能更進一步波及未來台灣經濟成長。
分析去年11月以來出口品項，雖資訊通信產品出口，持續呈現成長，但電子零組件的半導體相關產品之出口，卻又表現不太理想，8月出口僅有增加0.1%。歸納其原因，除了受到美國壓力，迫使台灣半導體相關供應鏈赴美投資之外，隨著美中科技爭端升溫，在美國提高對中科技產品出口管制的同時，造成大陸科技產業自立崛起，進而透過「進口替代」供應，導致台灣半導體相關科技產品出口大陸大幅減少。
出口結構呈現過度傾斜
其實，此一現象的背後所反映的真相是台灣出口結構過度傾斜，造成迄今出口仍然依賴電子零組件、資通等少數明星產業榮景所呈現的失衡危機。以電子零組件的半導體產品出口占整體之比重統計，從2011年的24.2%成長至2023年的41.1%；若將積體電路(IC)從電子零組件統計中分離，2023年出口1,669億美元，占整體出口之比重高達38.6%。從全球各國產業的出口比重分布進行觀察可以發現，其占比除了石油、農業輸出大國之外，一個國家出口高度依賴單一產業，極為罕見。
無庸置疑，過去20餘年以來，政府積極透過產業政策規劃，儘管成功打造半導體產業榮景，但是整體產業全球出口排名或占比，比過去退步甚多。世界貿易組織(WTO)從2001年起開始統計全球出口貿易以來的資料顯示，2001年全球出口台灣排名第14名、占比2.3%，2023年全球出口排名第16名、占比降至1.8%，呈現明顯退步。
出口全球占比落後南韓
反觀南韓出口結構分布，雖積體電路是出口的重要品項，但依據聯合國資料統計，2022年積體電路出口1,128億美元(同年台灣1,843億美元)，卻僅占南韓整體出口的16.5%；至於其他出口品項包括：汽車、石化、造船、手機等產業同步發展，讓重要出口品項適度分布於更多產業。按照WTO統計，2001年全球出口南韓排名第13名、占比2.7%，2023年全球出口排名已前進至第8名、占比維持2.7%，此乃是全球出口南韓排名遙遙領先台灣的關鍵。
很顯然地，台灣在出口貿易政策思維上過度依賴一個明星產業，導致資源因過度集中該項產業，而忽略配置其他27個產業，使得20餘年以來全球出口排名後退，占比下滑。再者，隨著台灣傳統產業優勢不斷喪失，除了將會造成全球出口排名難以前進之外，其結果勢必衝擊就業機會，進而影響薪資成長，最後導致社會貧富差距持續惡化。
整體而言，政府長期以來以獨厚少數明星產業發展的政策模式，終非台灣經濟發展之福，使得全球出口排名或占比從領先南韓至遭到南韓超越，甚至遠遠超越，豈是偶然？此外，無法忽略的是，在這些明星產業出口表現亮麗的同時，一旦全球景氣衰退所可能衍生之危機，其未來對台灣經濟持續成長造成的風險，更加不容小覷。
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