張競/中華戰略學會資深研究員
10月17日英國《金融時報》(Financial Times)駐台北記者以「中國大陸大規模軍事演習展示武力警醒臺灣」(China’s show of force in massive military exercises alarms Taiwan)為題，依據某位匿名資深國家安全官員所透露資訊，報導本次解放軍對臺「聯合利劍2024-B」軍事演習。
此位主管國家安全匿名資深官員在報導中，向記者表述臺灣在演習當日承受重大壓力，重申國家政策當然是無可厚非，但在下列報導文字中，政策主管官員對外籍媒體，針對當前拜登政府對臺軍售政策，表達受到相當限制，並且認為將因此弱化臺灣能力，難以抵禦解放軍日漸升高壓力。此種論述內容恐怕就應對外交關係來說，確實就讓人深感缺乏政治智慧。
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US President Joe Biden has repeatedly said the US would come to Taiwan’s aid if China attacked. But his administration has narrowed the scope of arms sales to munitions and weapons crucial for fighting an invasion, a policy Taiwanese officials said was weakening the country’s ability to push back against the PLA’s creeping pressure campaign. |
吾人應可接受，此位資深官員對外表達對於解放軍「由訓轉戰」能力增強相當擔心，同時亦可同意其對外籍媒體表示此等軍事演習，確實是讓整個問題為之惡化。但若是基於北京宣示針對臺灣關鍵港口與軍事基地演練封鎖作為，就判定本次演習嚴重程度，遠甚於2022年8月美國眾議院議長裴洛西來訪後，共軍隨後對臺所舉辦之軍事演習，這恐怕就存在爭議空間。
但依據下述原始報導內容，最讓人遺憾的是此位匿名國家安全資深官員為強化其論述觀點，讓外籍媒體切莫因為演習期程僅有一日，或是未曾對臺實施實彈射擊演習，據此認為本次共軍對臺軍事演習強度有限；因此刻意補充提出，共軍在演習期間內，曾經向內陸發射兩發導彈。
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It was a “misconception” to view Monday’s drills as limited because they lasted only one day or to think that they did not involve live-fire components, the senior official said. “Although they did not launch missiles in Taiwan’s direction this time, they did exercise their missile operations, and they shot two missiles in an inland direction,” he added. |
儘管國內媒體在金融時報刊出該報導後，紛紛跟進炒作解放軍在演習期間，向內陸方向進行導彈射擊演練；但若細讀下列原始報導內容，其實就能理解西方國家官員對此觀點並不買帳。但該報導亦提及其他外籍官員在受訪時表示，政府在對外級官員簡報時，曾經提及此項導彈實彈射擊演練，並堅持因為其為演習當時同時實施，因此認定兩者有所關聯。但撰寫該報導記者卻特別指出，解放軍火箭軍雖曾參與對臺「聯合利劍2024-B」軍事演習，但卻從未對外宣布過任何導彈射擊演練。
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Two western officials said their analysis did not indicate a link between Chinese missile launches and the Taiwan drill. But other foreign officials said the Taiwanese government mentioned the live-fire activity in its briefing on the exercise and said Taiwan assumed a link because they happened simultaneously. China listed its Rocket Force, the PLA arm in charge of missile operations, as part of the forces participating in the drill but did not announce any missile launch. |
經過詳細對比主管國家安全資深官員匿名對外籍媒體放話內容以及報導文字後，吾人必須注意到，此種向外籍媒體匿名放話輿論操作方式，其實是嚴重凸顯出當前國安體系存在內部矛盾，同時對於整體國家利益來說，考量顯然不夠周延；就此謹將各項分析要點列出條陳如後，祈請各方先進不吝指教。
首先必須提醒，美國對臺軍售係我國與美國往來關係重要環節，雙方保持經常性密切磋商協調；說實在話，美方確實相當重視此項關係，從其國防部督察長辦公室主動調查對我援助軍品作業過程瑕疵，並且公開發表調查報告，足以證明美國對此項往來關係絕不迴避護短。
尤有甚者是我對美軍事採購案遭致美國廠商以商業欺詐手法浮報價款，美國政府亦是透過正當法律追訴程序，在我國政府並未發現受騙前，就展開調查、司法起訴以及追回溢領款項程序。從前兩起軍援以及軍售案處理過程中，吾人必須理解到我與美國政府相關官員溝通管道暢通無阻，美方亦相當認真維護國家聲譽與我方應享利益。
因此若是理解美國對臺軍售最高指導原則是維護美國國家安全利益，並且執行美國國家安全政策，絕對不是專門為滿足求售國軍事採購需求。因此不能拿出商品市場買賣結果與預期狀況存在落差時，認為客戶至上因此能夠隨口抱怨。特別是在美國大選進入最後衝刺關頭，如此點名拜登政府對我軍售政策，絕對是缺乏外交智慧，未來可能因此另生事端。
其次就要質疑，國防部在演習當日1700召開記者會說明演習狀況，再加上演習結束至今，從未對外公開表示過，此位匿名國安資深官員所堅稱，解放軍在當日向內陸所發射導彈，確實是與「聯合利劍-2024B」軍事演習有所關聯。綠營執政多次運用先在外籍媒體放話，然後再發動國內特定媒體跟進報導，此種擺明是「出口轉內銷」操控輿論與操弄政治手法。
但若依據報導所稱，在對外籍官員進行簡報時，堅持共軍導彈實彈射擊與「聯合利劍2024-B」軍事演習存在連結關係，為何在對國內社會大眾提報演習狀況時，卻會隻字不提？難道是內外有別，有些話不能坦白告知臺灣鄉親，但卻可以對外籍官員進行簡報。抑或是國防軍事體系專業不受重視，不願替對外放話宣傳內容背書？因此國安資深官員才會以匿名方式對外放話，以便在國防軍事體系背後，刻意亂放訊息進行政治操作。
最後必須強調，國家安全團隊最重要功能就是要能夠整合各個不同涉及國家安全之官僚體系，避免產生立場對立與觀念矛盾，讓各方能夠從一定之方針，取一致之行動，本諸目標統一與行動統一原則，發揮整體戰力。結果吾人看到賴清德政府高層與國家安全團隊是各自為政各行其是，甚至連狀況掌握結果，在對外發言時，都無法統一口徑，實在讓人感到極度遺憾！
※以上言論不代表梅花媒體集團立場※
