美國主導的加薩停火計劃一直未能成功,但衝突卻進一步升級,現在以色列不僅打擊真主黨,還警告直接對伊朗發動報復攻擊,中東面臨爆發全面衝突風險。為遏止戰火蔓延,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)21日啟程前往中東,展開新一輪停火斡旋,試圖重啟結束加薩戰爭的談判。這是加薩戰爭爆發後,布林肯第11度前往中東地區。不過,迅速達成外交突破的希望卻日益渺茫。
路透報導,布林肯認為,以色列擊殺哈瑪斯領導人後出現新的停火契機。他此行將與以色列及中東地區阿拉伯國家領導人討論加薩停火的重要性、如何為巴勒斯坦飛地制定戰後計劃,以及如何經由外交途徑解決以色列和真主黨之間的衝突。
與此同時,美國駐黎巴嫩特使霍克斯坦(Amos Hochstein)21日也在貝魯特與黎巴嫩官員就以色列和真主黨之間的停火條件進行會談。霍克斯坦表示,結束以色列與真主黨衝突的基礎是聯合國的第1701號決議,但僅僅依靠交戰雙方的承諾還不夠。第1701號決議結束了2006年以色列和真主黨的上一輪衝突,並要求黎巴嫩南部不允許任何除黎巴嫩國家部隊以外的武裝力量駐紮。
On my way to Israel and other stops in the Middle East for intensive discussions about the importance of ending the war in Gaza, returning the hostages to their families, and alleviating the suffering of the Palestinian people. pic.twitter.com/lIaRUo7Ea2
— Secretary Antony Blinken (@SecBlinken) October 21, 2024
霍克斯坦強調,無論是以色列還是真主黨都未充分落實該決議,儘管這項決議將成為結束目前敵對行動的基礎,但美國正努力確定如何確保該決議能公正、準確且透明地實行。
美國有線電視新聞網CNN報導,目前,以美國總統拜登(Joe Biden)為首的美國官員仍堅信外交途徑最終可奏效,他們認為現階段幾乎沒有其他替代方案。拜登政府在與中東盟友的對話中,一直試圖推動新的停火進程,期望至少能實現小規模的停火,從而釋放被關押的剩餘人質,然而,這與先前討論過的三階段停火計劃相比,目標更侷限了。
不過,哈瑪斯領袖辛瓦(Yahya Sinwar)被以軍擊斃的幾天後,陷入僵局的談判基礎並未改變。目前關於誰將接掌哈瑪斯的問題仍未明確,導致判斷新協議的可能性更為困難。哈瑪斯在停火談判立場上也未有任何讓步。
一位區域外交官告訴CNN:「他們(哈瑪斯)內部的權力結構需要一段時間才能穩固。」這位官員表示,目前可以確定的是,哈瑪斯在停火和人質談判方面並沒有讓步,只會考慮辛瓦去世前數月一直在討論的三階段停火計劃。美國官員研判,隨著布林肯在中東地區會談的進行,未來一周內將有更多接替辛瓦爾人選的消息。
與此同時,辛瓦去世後,以色列在加薩北部仍持續猛烈的軍事行動,在黎巴嫩的北方戰線上也毫無減弱的跡象。加上以色列可能會對伊朗進行報復,中東區域局勢緊張的潛在導火線恐隨時引爆。
拜登上周在電話會議中告訴以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu),是時候結束加薩戰爭了。但在過去一年裡,納坦雅胡根本沒把拜登建議聽進去,自辛瓦被殺後,納坦雅胡甚至直言戰爭尚未結束。納坦雅胡19日向以色列媒體強調,以色列將繼續向前,直到達到目標。納坦雅胡這番話似乎與拜登政府的立場相悖。拜登上周告訴記者:「我們認為在黎巴嫩可望促成停火,加薩的情況會棘手一點。不過,我們一致認為,必須有一個明確的戰後解決方案。」
白宮21日對加薩或黎巴嫩的外交進展保持謹慎的態度,並承認停火談判尚無法立即重啟。國家安全委員會發言人柯比(John Kirby)表示:「我無法在今天告訴你,談判是否會在多哈或開羅等地重啟。」
關於辛瓦去世對人質談判及區域緊張局勢的影響仍存在疑問。美國官員對於迅速重啟談判的前景並不抱希望,部分原因是目前不清楚哈瑪斯的最終決策者會是誰。美國官員認為,當布林肯抵達特拉維夫後,22日預計將與以色列高層官員會晤,但最有可能取得進展的不是停火,而是緩解加薩嚴重的人道主義危機。儘管面臨諸多挑戰,一些美國官員仍對結束加薩衝突抱有一絲希望。