徐君寶／翻轉教育與行動學習學會特約研究員
10月22日到10月24日金磚國家（BRICS）在俄羅斯聯邦的韃靼共和國首都喀山舉行，「金磚國家」最主要的國家是巴西、俄羅斯、印度、中國大陸及南非。因為有俄羅斯及中國在其中，而且扮演主要推動的角色，就被認為是對抗美國及西方工業發達資本主義國家如G7 （美英法德義、加拿大、日本，加歐盟也稱G8）的國際組織，引來不少親西方媒體的質疑及批評。
當然，也有對「金磚國家」這個國際組織寄與厚望的，因為即便以他當前的九個成員國，估算其全部的GDP總額就佔全世界的1/4左右（世界銀行估算2022年佔26% ），全部人口佔全球約42%將近一半，而到2030年，世界前六大經濟體，中國及印度都會在其中；到2050年，「金磚+」（金磚國家擴充）將成為世界最大經濟體。像「金磚國家」這樣規模的國際組織，在國際社會中絕對有其影響力。
「金磚國家」目前影響力仍有限
不過，大家質疑「金磚國家」組織目前：第一，目標不明確。究竟其成立的目的除了開始時揭示的經貿來往及彼此合作外，尚缺乏更明確的國際目標也是事實，所以它不像歐盟及北約；第二，組織內的規則不明確。BRICS成立時特別強調成員國之間的「平等互惠」及「協商」的原則，但也因為如此使得要採取具體行動顯得十分困難。今（2024）年的峰會喀山宣言，在草擬過程中據說意見分歧，而宣言公布後也被認為十分空洞；第三，BRICS實力不足。金磚國家倡議會員國之間貿易用本國幣結算，隱然和人民幣國際化合流，但實際上人民幣在國際貨幣結算上目前只佔5%到6%之間，基本上還是以美元為主。因此，BRICS的「去美元化」被認為是「痴人說夢」。而BRICS所成立的「金磚國家開發銀行」（New Development Bank，NDB)，基金只有1000億美金，2023年核給的開發項目也不過350億美元。以美國主控的聯合國所屬「世界銀行」（美國佔近20%股份形同具有否決權），轄下有5大機構，能影響世界各國的貸款及其他開發項目，每年貸款給世界各國都超過1000億美金。因此，BRICS在全球經濟上的影響力目前十分有限。
「金磚國家」可能改寫國際關係理論
但是「金磚國家」最重要的意義是在改寫國際關係的理論及實際。過去在描述全球體系習慣用「第一世界」稱呼歐美先進工業及發達資本國家，又稱為已開發國家（developed countries），例如美、英、法、德、義等國家；「第二世界」則是曾被西方殖民，後來獨立的發展中國家（developing countries)，例如日本、南韓、台灣、新加坡，特別是新興工業化國家；而未開發或發展落後國家（undeveloped or underdeveloped countries)，是為「第三世界」國家。這種對世界體系或國際體糸的分類，連學術界也接受，但充滿了殖民主義的色彩，不僅不平等也帶有歧視的事實。
因為有「三個世界」的理論，後來出現非常著名的「世界體系」依賴理論，由很有名的國際關係學者Immanuel Maurice Wallerstein所創。他認為第一世界的進步給予了第二世界好處，當然也剝削了第二世界；但第二世界給了第三世界好處，不過第三世界對第一世界的回報就是被剝削。以經貿為例，第一世界提供先進科技產品給第二世界，第二世界為第一世界提供加工產品，而第三世界僅能提供廉價的原物料產品。
Wallerstein的世界體系架構，提供了國際關係中「依賴理論」（dependency theory）的基礎，認為第二世界必須依賴第一世界，而第三世界必須依賴第二世界。推論下去歐美，尤其是美國主宰國際政治經濟秩序乃理所當然的。
而BRICS的出現，顯示出：第一、發達國家如歐美的霸權（hegemony)，不是超級霸權，而是有限霸權（limited hegemony)；第二、BRICS的國家像巴西、印度、南非都將成為「中型強國」（middle-size powers），不再依賴第一或第二世界。而中國及俄羅斯在金磚國家中，扮演重要角色，有別於冷戰時期東西對峙骨子中的意識形態對抗，尤其像伊朗、阿聯的加入以及可能的沙烏地阿拉伯的加入，包容不同宗教、文化及意識型態，使BRICS更有多元化的象徵及實際意義。第三、三個世界理論、世界體係理論及依賴理論都將退散。特別是代表北方世界（global north）的歐美，不再必然是富裕國家；而南方世界國家也不再是註定為被北方剝削的窮國。
當然，人類歷史上，剝削及依賴不僅是國內社會恆久存在的事實與現象，也成為弱肉強食的借口；國際社會是「準」原始社會，西方強權又是達爾文進化論的奉行者，「強權就是正義」，「金磚國家」或「金磚+」的出現，至少是向西方歐美的「主宰發言權」的挑戰，值得關注其發展。
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