美國總統大選,川普宣布當選。華梵大學特聘教授杜震華表示,川普的高關稅政策將產生連動效應,首先,大陸台商可能會出走到東南亞或墨西哥,回台不會多,所以不用幻想「轉單效應」;其次,傳產可能乾脆關廠,資金投入股票或房市,台灣少子化會更嚴重;最後,川普可能退出「資訊科技協定」(ITA),對高科技產品課稅,美國將減少進口,對出口導向的台灣而言,產業結構將更脆弱。
杜震華對《梅花新聞網》表示,選前,川普就說他會課以10%到20%關稅,對美國比較友好的國家課10%,沒那麼友好是20%,但是都要課稅;對中國大陸則是要課稅60%以上;川普到底能做到多少,外界不知道,就像他以前在選後也會做一些修正,但只要往這個方向走,效果就會滿大的。
杜震華說,國際之間,5到10%關稅就算高的,現在美國對外關稅也不過2%,提高到5%對傳統產業就有很大影響;至於中國,不要說60%,提高到30%就已經受不了了,屆時,台商說不定有一半以上都會跑掉。
大陸台商會轉向哪?杜震華認為,會去東南亞,像現在已經有很多台商去越南,泰國、馬來西亞也都會來爭取;總之,資本密集度愈高者,就會往東南亞經濟水準比較高的地方;資本密集度愈低、勞動密集度愈高者,可能就到越南、柬埔寨、印尼等。
至於比較先進的、可以支付成本增加的企業,可能會轉到墨西哥,杜震華說,墨西哥雖然管理比較不方便,成本會增加,但是墨西哥跟美國有自由貿易協定,所以在墨西哥生產可以直接送到美國,免關稅。
當然也有一部分台商會回台灣,就是所謂的水平分工,台灣跟大陸做類似產品的台商可能回台,或是擴產,或是把機器設備送回台;但杜震華認為,這類台商不會很多,因為就算回台,在台生產成本不管是勞工、土地都比墨西哥或東南亞高出不少,而且也不必很多台商回台,只要有一部分台商回台,就足以把台灣的工業區地價再往上抬高。
高科技電子業等產業因為出口暢旺、競爭力很強,不在乎多付一些土地成本,但傳統產業沒辦法負擔高額土地成本,杜震華推論,傳產出走情況會更嚴重,甚至乾脆把工廠賣掉,資金可能會投入股市、房地產,推升房價,如此一來,少子化情況會更加嚴重。
杜震華不認為有甚麼「轉單效應」,或是「台商回台對台灣是利多」,這種說法太局部、太浮淺;就算有轉單效應也是一時的,台灣的生產成本就是比較高,會轉單是因為臨時無法達到新的均衡狀態,等到慢慢轉型之後,這些單會逐漸轉到墨西哥、東南亞,對台的轉單效應就不見了。
此外,過去台灣對美國出口一直增加,一個重大原因是台灣很多是資訊產品、零組件,這些產品在資訊科技協定(ITA)裡是免稅的;杜震華指出,台灣1996年進去ITA,目前大概有80幾個會員國,先進國家都在裡面;「川普上來之後,我認為他會退出ITA,他才能課資訊產品10%關稅」。
杜震華說,根據資訊科技協定,台灣大概適用10%關稅,如果美國退出,以後台灣對美國出口,會受到課稅影響,有一些衝擊。
杜震華指出,其他間接影響包括美國對其他國家的進口也會顯著下降,因為美國課關稅,進口成本會增加,所以美國會減少購買世界各國的產品,連帶影響相關供應鏈,台灣對世界各國出口會減少;再加上台灣對大陸的資本也會大幅下降,對台灣出口不利,短期轉單效應慢慢會不見,台灣人經濟困境會慢慢出現。
杜震華推測,川普上台後,台積電可能會被迫大幅增加對美國的投資,甚至被要求供應美國的晶片都必須在美國生產,這會對台灣產生更大的衝擊。
杜震華說,如果美國、日本半導體製程出現突破,台積電或說台灣半導體能不能維持目前榮景,其實都要打一個問號,「也許維持個3、5年,但5年後我是有點擔心的」;當然那已經超過川普任期,但是無論如何,台灣產業結構會更加脆弱,傳產會離開得更多、關閉更多,台灣會更加密集在高科技、電子業;面對世界經濟變化,台灣的韌性會更弱,台灣的經濟景氣循環波動會更大,好的時候很好,壞的時候很差。