劉佩怡/國立金門大學國際暨大陸事務學系主任
在激烈的過程中,截至筆者撰寫此稿時,川普以295張選舉人票,成功奪回白宮。雖然他會是美國有史以來,就任時年紀最大的總統,但他仍宣稱美國將因他的當選,而出現「真正的黃金時代」。對他更有利的是,參眾兩院的改選,共和黨也都獲得超過半數以上的席次,成為同時掌握美國行政、立法兩大權力的完全執政黨。未來川普的預算與各項法案的推動,可能勢如破竹。這是否代表是美國的黃金時代,尚不可知;但肯定是川普的黃金時代。
依據川普此次選舉時所提的政策來看,其主軸基本上仍是美國至上與孤立主義。也就是赤裸裸的美國利益至上,擺脫傳統上美國扮演西方民主國家領袖的角色與形象,講求實質利益;強調透過單邊主義,建立個別國家與美國的關係;摒棄民主黨所主張的多邊主義與軍事同盟,甚至可能毀棄他所認為對美國不利的國際協議;同時,反對全球化,對各國實施高關稅。
盟邦是否會對美國失去信任?
川普的這種意識形態與政治主張,對兩岸關係投下了極大的變數。第一,基本上,我們都認定不論是賀錦麗還是川普上台,美中對抗的格局不變,國際局勢的主軸仍圍繞在美中兩國。但誰上台,對國際關係與國際秩序建立的方式有極大的差異。譬如,現在北約、日韓就得思考美軍基地軍費分攤的比例將再提高的問題。若此,美國在當地的影響力與領導地位是否會因此受到影響?盟邦是否會對美國失去信任?在朝鮮半島與東海等區域,日韓與中國大陸的關係是否也會因此受到影響,日韓是否會試圖尋求與北京建立更和緩的關係?在在都將直接衝擊到台海情勢。
川普是「非典型政治人物」
第二,川普不是受傳統美國官僚體系與政治制度所培養與規範的,所以被稱為「非典型政治人物」。之前,川普就表示要針對COVID-19對中國大陸究責求償;如今二次執政,極有可能再度提起。在選前,川普也提出如果中共犯台,將對大陸實施200%關稅;但這個說法不正意味,只要北京付得起,美國對台便不具承諾、沒有責任,因為北京已經付費了?川普的特徵便是政策具有不可預測性,風險較高,這是中國大陸與台灣都在防範與因應的。
明碼標價,台灣安全?
第三,川普上台後兩岸關係的變化,亦基於他對中國大陸以及台灣的既定立場。他曾提出所謂的「台灣筆尖論」,描述中國大陸猶如一張書桌,台灣僅為一個筆尖。「筆尖論」主要顯現了川普對對手中國大陸的重視;台灣對他而言,便似可有可無,即使提及,亦有可能只是他應對中國大陸的籌碼而已。
此外,他還語出驚人地說出「台灣偷走了美國的晶片生意」。顯然川普並不將台灣視為盟友,甚至亦非貿易夥伴。目前台積電在亞利桑那州第二座晶圓廠,已在推動電晶體結構的2奈米製程技術,預計將於2028年開始生產。台積電成了美國的護國神山,台灣必須注意川普版的「台灣加一」,是否可能造成台灣科技產業空洞化。
部分人士認為,川普的這種收取「保護費」的做法對台有利,至少是明碼標價,繳了費台灣便安全。這個看法忽略了川普的不可預測性,如果川普只把中國大陸當作牌桌上的對手,台灣卻根本上不了牌桌,台灣便可能只是美國的籌碼。因為美國能從中國大陸取得的利益遠比台灣為大,而中國大陸能付出的價碼也遠比台灣為大。
台灣應該思考「被交易」的可能性
簡而言之,對中國大陸而言,原本拜登的圍堵政策使中國大陸要面對的是一個聯盟;現在川普的孤立主義,中國大陸要面對的是川普式的「奇招」,美中關係可能有劇烈變化,但卻也有可能美國是可以「交易」的。長期而論,美國可能因為美國至上主義而失去世界領導地位;除非在美國失去領導地位前,中國大陸被擊倒,否則中國大陸有可能是最後贏家。相對地對台灣而言,「台灣籌碼化」有可能出現。縱然在短期間,台灣可能被「加碼」,譬如讓台灣參與部分的國際組織或協議、或擔任觀察員、或台美有更高層的政府往來;這些看似協助台灣重返國際社會,提昇了國際地位,但加碼的目的是為了交易,台灣應該思考「被交易」的可能性,賴政府及其御用學者專家怎麼還能對川普「樂觀期待」?
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