高永光／政大兼任教授 考試院前副院長
美國總統當選人川普不止一次誇口在他上任的第一天，就會使俄烏戰爭停止。大家都在好奇，究竟川普會怎麼使雙方都願意先就地停火，然後普丁和澤倫斯基走向談判桌？
從俄烏戰爭自2022年2月24日俄羅斯全面侵入烏克蘭以後，有相當多的國家介入調停，希望雙方能夠停火、進入談判，但都沒有成功。原因是俄烏雙方對於停火、談判的前提差距太大。
差距太大 俄烏難上談判桌
第一，澤倫斯基積極想要加入北約組織。一旦烏克蘭加入北約後，除了北約更進一步武裝烏克蘭，或者可能北約軍隊駐防烏克蘭，這些都令普丁憂心俄羅斯的國家安全失去緩衝；因此，普丁才會發動「特別軍事行動」入侵烏克蘭。基於此，如果要停火、要談判，澤倫斯基才會態度十分強硬，要求俄軍必須完全退出烏東地區，甚至於要求俄羅斯也撤出克里米亞半島。
目前的現況是烏東地區早在2014年起俄軍就佔領並控制了克里米亞半島，同時在烏東地區的頓巴斯區域開始了俄烏之間混合型的武裝戰爭；2022年俄羅斯發動特別軍事行動前，烏東地區約18%的面積被俄羅斯控制；2022年之前還在俄羅斯的扶持下，烏東地區成立了頓內茨克及盧干斯克2個「共和國」。俄烏戰爭全面展開後，俄軍還奪取了哈爾科夫、札波羅熱、赫爾松等州，擴大了其佔有烏東的烏克蘭領土。隨即在俄羅斯的安排下，頓內茨克、盧干斯克、扎波羅熱、赫爾松四州還舉行「公投」，通過加入「俄羅斯聯邦」。
因此，川普上任前如果要俄羅斯就地停火，俄羅斯現在佔有的土地，美國領頭的西方只得接受現實，這樣意謂著俄羅斯的普丁「獲勝」；而對烏克蘭澤倫斯基的奪回所有的烏國領土的訴求，會是一個重大打擊，因為，承認俄羅斯佔有目前控制的地區，無異於「判決」澤倫斯基敗了。如何讓俄羅斯及烏克蘭雙方同時都沒有「勝利」及「失敗」，這是川普在上任前必須好好鋪陳及安排妥當的，也才能在上任第一天的24小時內，端出「俄烏停火」的大戲。
第二，川普必須讓普丁讓步，即：不反對烏克蘭加入北約。雖然普丁全面入侵烏克蘭的原因之一，就是阻止北約東擴到烏克蘭；但是，普丁如果要向俄羅斯國內有所交代，畢竟據推估至今俄軍約有60多萬的死傷，普丁顯然有內部需要憂慮的問題。其實，如果就地停火，俄烏接受現況，烏東地區就是緩衝地帶。允許烏克蘭加入北約，排除烏東一帶，俄羅斯領土與烏克蘭真正直接接壤的邊境線就減少很多；事實上俄羅斯本土和北約國家早就有邊境直接接壤，像芬蘭與俄國之間，而芬蘭加入北約時，俄羅斯並沒有激烈反應；再加上，北約是一個防禦性的國際聯盟，北約成立至今，沒有入侵過任何國家。川普必須設法說服普丁接受這種觀點，俄烏戰爭才有可能畫下句點。
第三，北約國家也必須儘快讓烏克蘭加入。以現況來看，俄羅斯也沒有能力完全攻下烏克蘭，烏克蘭愈早加入北約，普丁也才更會投鼠忌器，因為對北約成員國的攻擊，北約國家就能明正言順採取軍事行動。普丁想擁有烏東及克里米亞，宣稱獲勝，也必須付出代價，那就是讓烏克蘭加入北約。這樣子澤倫斯基也沒有「失敗」，雖然喪失部分領土，但加入北約換來烏克蘭國家安全的基本保障，澤倫斯基也好對內有個交代。
俄烏停火 世人共識
第四，在俄烏停火及籌備永久和平談判時，美國及北約主要國家必須同時端出「烏克蘭重建計劃」。烏克蘭目前的經濟因戰爭受到重創，如何讓西方主要國家，特別是歐盟國家參與烏克蘭重建，這是使歐洲國家經濟發展的契機。就像第二次世界大戰後，歐洲的重建與經濟復甦之間的關係一樣。川普要停止戰爭，必須提供誘因，讓各國都有興趣，形成國際壓力，才能促成俄烏之間的永久和平。
今年9月澤倫斯基前往紐約會見川普，事後澤倫斯基對媒體表示，他已經準備好一切進行談判，是否已表示川普和澤倫斯基對於俄烏停火談判有共識呢？而不斷有消息傳出，透露美俄烏三者之間，法國馬克宏總統正在中間介入調解，川普的交接團隊並不對此否認，更表示他們正在努力，也許在川普上任的第一天，給他的賀禮就是俄烏戰爭的停火協議。相信這也是世人期待的結果，套句川普的話：「死太多人了」，俄烏停火，著手和平重建烏克蘭，應該是世人的共識吧！
※以上言論不代表梅花媒體集團立場※
