距離美國第47任總統就職只剩27天,當選人川普(Donald Trump)拋出的議題爭議卻越來越多。繼日前川普連續數次公開表示「加拿大英成為美國第51州」後,最近他又把目標放在巴拿馬運河(Panama Canal)與世界第一大島格陵蘭(Greenland)上。
綜合《紐約時報》(New York Times)、《Axios》等多家國際媒體報導,最近幾天,川普公開呼籲要取得美國對巴拿馬運河和格陵蘭的控制,這象徵他的「美國優先」(America First)哲學具有擴張主義色彩。川普已明確表達自己計畫擴張美國領土,宣稱為了美國安全上的考量,以及商業利益,最好的解決辦法就是將巴拿馬運河和格陵蘭納入美國的管轄範圍,由美國控制甚至取得完全所有權。
上周六(21日)川普在個人社群平台發文,稱巴拿馬運河是「美國重要的國家資產」,揚言美國將「收回巴拿馬運河」。當地時間周日(22日),川普在亞利桑那州首府鳳凰城舉行的一場活動發表談話,他再次談到巴拿馬運河,稱美國遭一直「被敲詐」,重申美國要「收回巴拿馬運河控制權」,強調他不會讓巴拿馬運河落入「壞人之手」,警告中國在運河周圍的影響力日增。活動結束後,川普在社群《Truth Social》發布一張美國國旗飄揚在運河水域的照片,並寫下「歡迎來到美國運河!」
巴拿馬總統穆利諾(Jose Raul Mulino)周日立即做出回應,強調巴拿馬運河及其鄰近區域永遠屬於巴拿馬,巴拿馬的主權和獨立不容談判,「巴拿馬運河及其毗鄰地區的每一平方米都屬於巴拿馬,並將繼續屬於巴拿馬」,穆利諾駁斥了川普的說法,但仍也表示希望與美國新政府建立「良好而彼此尊重的關係」,「運河既不受中國、也不受歐盟或美國或任何其他政權的直接或間接控制,作為一名巴拿馬人,我拒絕任何歪曲這一事實的言論」。
#EsNoticia🔴El presidente de la República, @JoseRaulMulino, habla al país mediante un video sobre las polémicas declaraciones del presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump, sobre el @canaldepanama. pic.twitter.com/RQu0bl2FOJ
— ECOtvPanamá (@EcoPanamaTV) December 22, 2024
周日稍晚,川普又透過社群發文,宣布提名線上支付服務商PayPal聯合創始人霍爾里(Ken Howery)擔任美國駐丹麥大使,並再次拋出美國應該擁有世界第一大島格陵蘭(Greenland)的想法。事實上,川普第一個任期內就曾表示希望買下格陵蘭島,但遭到丹麥拒絕,「為了在世界範圍內的國家安全和自由,美國認為擁有和控制格陵蘭島是絕對必要的」。
川普似乎相當覬覦格陵蘭島,一方面是因為格陵蘭島在北極冰層逐漸融化的過程中,引發新的商業和海軍競爭的戰略位置,另一方面是因為格陵蘭島擁有先進技術所需的稀土礦物儲量。毫無意外,格陵蘭政府立即拒絕了川普的要求,就像2019年川普首次提出這個想法時一樣,格陵蘭自治區總理埃格德(Mute B. Egede)在聲明中強調:「格陵蘭島是我們的,我們不出售,也永遠不會出售。我們絕不能失去爭取自由的長期鬥爭」。而丹麥首相辦公室的回應較為謹慎,僅在聲明中寫道,「政府期待與美國新政府合作」,並未對川普的言論發表進一步評論。
《紐約時報》分析,川普的言論背後隱含了曖昧的威脅,再次提醒人們他的「美國優先」並不是孤立主義。川普經常表示,他並不總是認為其他國家的邊界主權是「神聖不可侵犯」的。當俄羅斯入侵烏克蘭時,川普的第一個反應不是譴責公然掠奪土地,而是稱認為普丁(Vladimir Putin)的行動為「天才」之舉。
前五角大廈官員、華盛頓智庫威爾遜中心極地研究所(Wilson Center Polar Institute)資深研究員古德曼(Sherri Goodman)表示:「美國取得阿拉斯加時是不是很瘋狂?美國修建巴拿馬運河是不是瘋了?」她認為,北京當局在北極的野心不斷增強,美國應繼續阻止中國在北美門口站穩腳跟,但她也強調,格陵蘭人必須決定自己的命運,「我們希望這些土地都靠近我們自己領土,以保護我們,防止對手利用這些地區對我們造成戰略不利。但在國際法、國際秩序和主權的考量下,格陵蘭島仍然是丹麥的一部分」。
曾在柯林頓(Bill Clinton)和歐巴馬(Barack Obama)領導下的國務院任職的戈德溫(David L. Goldwyn)指出,格陵蘭島擁有大量未開發的自然資源,其中包括用於製造電動車、風力渦輪機所需50種關鍵稀土元素中的43種以上,「當然,如果格陵蘭島選擇開發這些資源,它將成為向中國進口這些礦物的重要替代方案,儘管中國對這些礦物的加工能力仍佔了優勢」,問題是,除了丹麥的主權之外,川普可能會發現格陵蘭島的原住民社區並不像他那樣積極想要採礦和開採資源,「我們極不可能強迫不情願的人們開採資源。比較可能達成的方式可能還是與丹麥政府和格陵蘭島人民合作,以安全、可持續的方式開發這些資源」。