魯云湘/國際事務研究者
近期台灣基隆港外，發生國際海底通信電纜損壞事件，再次提醒世人，台灣在地緣政治中的脆弱性與兩岸的法律問題。儘管損害表面上由中國大陸籍貨輪「順興39號」的拖錨行為所致，但背後的地緣政治意涵與法律應對不足更值得深思。
根據初步調查，涉事貨輪雖掛喀麥隆旗，但實際為香港註冊公司所有，並由大陸公民掌控。這不禁使人聯想，大陸可能在加強對台灣的「灰色地帶」壓力。近年來，北京頻繁運用模糊不清的手段，從軍機擾台到海域巡邏，再到此次通信基礎設施受損，逐步侵蝕台灣的安全與國際連結。
而北京的《海警法》，賦予其海警在主張海域內執法與使用武力的權力，在此次事件的發生地點，亦可能被大陸視為「管轄範圍」。如果未來北京以此為藉口，阻撓修復或調查行動，台灣在國際社會中的執法與話語權勢必更加受限。
在此次事件，也顯露出台灣相關法律在專屬經濟區（EEZ）內的執法權力有限。依據《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》，雖賦予台灣在EEZ內調查與處理事件的權力，但對於國際船隻的強制措施仍受限於國際法。海巡署雖已追蹤到順興39號的行為，但無法登船檢查，反映出台灣在法律與執法實踐中的弱勢地位。
此外，《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》及其施行細則，對涉陸企業的管控有限，特別是涉及香港背景的公司。這讓大陸可能透過香港的特殊地位繞過台灣法規，進一步對台灣施壓。
加上台灣的國際地位，限制跨國調查的效率。此次事件中，台灣需請求韓國協助調查，而非直接對涉事船隻採取行動，反映出台灣在國際法框架下的孤立困境。如果北京在事件中向相關國家施壓，台灣的調查與修復行動恐受更大阻礙。
海底電纜是台灣連接世界的生命線，其重要性不亞於任何戰略資產。事件發生後，台灣雖啟動緊急備援機制，迅速恢復通信服務，但仍暴露出對基礎設施保護的不足。
首先，現行法律缺乏針對海底電纜的保護條款，應迅速修訂《專屬經濟海域法》，增列相關規範，將電纜安全納入國家安全戰略。其次，應強化監控技術，建置海底電纜的即時監測系統，以降低類似事件再次發生的風險。
此次海底電纜受損事件，雖然尚未證實與北京直接相關，但其背後的法律安全問題，卻為台灣敲響警鐘。作為一個被孤立的民主國家，台灣需要未雨綢繆，強化自身法制與國際合作，才能在灰色地帶行動與地緣政治壓力中站穩腳步。
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