【梅花專論】人口販運暴露泰國政府治理無能 折損其國際形象

泰國旅遊業繁榮背後存在治安與治理問題,尤其是人口販運與電信詐騙猖獗,影響國際形象。圖為泰國皇家御舟遊行。圖/取自泰國觀光局 台北辦事處
泰國旅遊業繁榮背後存在治安與治理問題,尤其是人口販運與電信詐騙猖獗,影響國際形象。圖為泰國皇家御舟遊行。圖/取自泰國觀光局 台北辦事處

馮寧默/台灣政治大學博士生

作為東協重要國家,泰國旅遊業享譽全球,旅遊業及其帶動相關產業占泰國 GDP 的近 20%。據泰國官方制定的五年計劃到 2027 年旅遊業收入將上升至泰國GDP的25%。旅遊業興旺的背後是泰國長期經營的大國平衡外交戰略,泰國與中國、美國、日本、歐盟等世界主要地區均保持著友好關係,能夠同時與兩岸保持友好關係。這種外交策略被稱為「竹子外交」,形容像竹子一樣靈活、有彈性,與多方平衡並交好,為泰國廣納天下賓客提供了良好的環境,搭配泰國民間外交的良好形象,秀麗的熱帶景觀、多樣化的服務業,促成泰國旅遊業的繁榮。

大陸籍演員星星赴泰被賣到緬甸詐騙園區

然而,隨著中國大陸籍演員王某(藝名星星)赴泰工作遭遇人口販運至緬甸電信詐騙園區,泰國旅遊業遭遇嚴重信任危機。1月3日演員王某被騙受邀前往泰國參加影視作品的開機儀式,從曼谷廊曼機場下機後坐車前往泰緬邊境小城湄索,後坐船抵達緬甸妙瓦底園區被販賣。王星失聯後,其女友為救人在社交媒體製造熱度引發輿論關注,1月7日泰國警方與緬甸方面交涉後演員獲救返回泰國。

演員遭遇人口販運引發中國輿論對泰國旅遊安全性的擔憂,這種擔憂還在蔓延。演員王某獲救時所在的緬甸妙瓦底與泰國僅相隔一條小河,邊防鬆弛來往容易,顯然泰國政府控制邊境的能力有限,讓犯罪分子和人口販運受害者可以輕而易舉的遊走之間。演員被賣事件曝光後,兩岸網民發現早在11月就有臺灣女子赴泰旅遊被販賣至緬甸,其父接到勒索簡訊;另有大陸籍模特、醫美業者、大學生家屬發聲稱家人近期赴泰國後下落不明。事情愈演愈烈,電信詐騙失聯者親屬利用線上表格登記失聯親屬,人數高達147人,呼籲泰國方面有所作為。

疫情後泰國經濟復蘇無力 致詐騙橫行

演員遭遇人口販運揭開了泰國社會治理的瘡疤。2020年的疫情給泰國帶來沉重打擊,2023年泰國人均GDP尚未回到2019年水準,疫情之後泰國經濟增長乏力,復甦緩慢,在一眾東協國家中泰國表現較差;疫情加劇了泰國本就嚴重的貧富差距問題、泰國家庭債務達到了GDP的91%,償債壓力限制了投資和消費形成惡性循環。且由於旅遊業遭受重創,2024年泰國旅遊業也並沒有完全回到疫情前水準,泰國政府面臨發展經濟的巨大壓力。

近年來電信詐騙在東南亞愈發猖獗,緬甸、柬埔寨、寮國、菲律賓等均有電信詐騙園區,許多與地方割據勢力勾結,中央政府鞭長莫及,泰國與其中多國接壤,打擊電詐犯罪十分關鍵。從本案看泰國基層打擊犯罪出現危機,對跨境犯罪打擊形同虛設,邊境管理鬆弛、執法力度孱弱。同時泰國法律對人口販運的處罰力度較輕,販賣成年人口僅處4-12年徒刑和40-120萬泰銖罰款,與人口販運的巨大利益不成正比;同時由於電詐園區在泰緬邊境緬甸處,犯罪活動只針對中國人,導致泰國官方整頓的意願不高,助長了犯罪活動的氣焰。

泰國以擴展觀光業提振經濟 但對詐騙犯罪無力治理

中國作為泰國第一大遊客來源國,泰方相當在意自身外在形象。王某案發生後泰國政府急於澄清其負面形象,泰國總理佩通坦出面捍衛泰國旅遊聲譽,宣布擬頒行政命令打擊網絡詐騙。可能是泰國過於急切,用力過度導致變形:王某獲救後接受泰國媒體采訪,泰國警方要求王某用中英文表達「泰國很安全」;有媒體詢問為什麼會來泰國,王某支支吾吾回答時被警方打斷;演員處境疑似遭受很大壓力,引發中國網民不滿,泰國形象非但沒有改善,反而適得其反,憤怒的鄉民拿更多失蹤人口質問泰國有關部門長期縱容犯罪。由於此前泰國基層部門曝出參與人口販運,鄉民進而質疑泰國基層部門是否存在利益鏈條。

犯罪頻發的同時。泰國卻在擴大開放歡迎更多遊客,疫情之後泰國擴大免簽範圍提振觀光。中國大陸與泰國2024年3月1日實現雙邊普通護照互免簽證,7月15日泰國開放對臺灣民眾免簽政策,臺灣也有研議對泰國居民免簽的討論。然而免簽帶來遊客參差不齊,泰國的治理能力似乎尚難hold住,遊客還是犯罪分子難以分辨,打擊犯罪也頗為失利。

泰國政府治理問題重重 觀光客安全堪虞

泰國自殖民時代就熟練使用「竹子外交」策略,遊走於大國之間。加上在佛教國和旅遊聖地加持,讓泰國的國際形象頗佳。然而外交不僅在其精心營造的形象和戰略角色,也是體現了一國的國家實力,正所為弱國無外交。泰國人口販運本為一個治理問題,治理欠佳、缺失外溢,影響了泰國國際形象,若處理不力則可能會影響到國際關係與外交領域。本次大陸演員被賣事件,暴露泰國基層治理缺位,地方當局不作為,牽涉泰國政府治理的多重問題:包括(但不限於)非法移民問題、邊境管控問題、官員腐敗問題、打擊犯罪能力問題。泰國能否拿出運營「竹子外交」細心與用心打擊犯罪、完善治理、維護遊客權益,端看泰國高層的選擇。

※以上言論不代表梅花媒體集團立場※

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