大陸文旅部17日上午宣布,將在近期恢復福建、上海居民赴台團體旅遊。陸委會第一時間書面回應稱,盼盡速循小兩會(台旅會、海旅會)進行溝通。對此,《新華澳報》發文表示,從文旅部的宣布可知,恢復滬閩居民赴台旅遊就是要繞過「小兩會」。
大陸文旅部17日的公告指出,為進一步促進兩岸人員往來正常化和各領域交流常態化,回應台灣基層民眾和旅遊業界熱切期盼,增進兩岸同胞利益福祉,大陸方面將於近期恢復福建、上海居民赴台團隊遊。目前各項工作正在積極籌備中,希望兩岸旅遊業界加強溝通對接,為大陸居民赴台團隊遊提供優質的服務和產品。
在文旅遊發出公告後,大陸國台辦也發布答記者問說,這是回應兩岸同胞熱切期盼加強交流往來的切實舉措,希望民進黨正視台灣主流民意和業界呼聲,盡早解除禁團令,取消台灣民眾到大陸的旅遊警示,並全面恢復兩岸客運直航航點航班。
報導指出,在大陸文旅部發布通知後消息傳到台灣後,引發各界良好反應。一向主張推進兩岸關係和平發展的國民黨固然舉雙手歡迎,旅遊業界更是歡欣鼓舞,並表示將會立即進行各種「迎客」準備工作。作為經濟觀察「晴雨計」的股票市場,觀光餐旅股相關指數飆破百分之四。
至於官方反應,除陸委會外,一向對恢復兩岸旅遊交流持較正面態度的交通部觀光署,這次卻「退卻」到曾與其態度相左的陸委會層面,表態說恢復兩岸雙向對等觀光旅遊是台灣政府的既定政策,歡迎大陸旅客赴台旅遊的立場不變,目前仍待陸方公佈具體作法,盡速循「小兩會」協商。
報導說,顯然無論是隸屬由賴清德直接節制的「國安系統」的陸委會,還是純粹是經濟事務行政主管機構的交通部觀光署,都受制於賴清德的「元旦談話」:「台灣希望跟中國在對等尊嚴之下,進行健康有序交流,如果中國真的有誠意的話,我建議可以先由,台灣的文旅會和中國的海旅會,兩會先進行談判。」
「小兩會」指的是台旅會及海旅會,區別於海基會與海協會的「大兩會」。「大兩會」是兩岸官方授權進行兩岸事務性協商的「白手套」,而「小兩會」則是兩岸旅遊行政主管部門就兩岸旅遊事務進行協商的「白手套」,也兼顧類似「大兩會」的服務功能。
不過,《新華澳報》表示,與「小兩會」不同的是,「大兩會」是台灣承認「九二共識」的1990代初成立的,而「小兩會」是在扁政府時期成立,由於陳水扁拒絕承認「九二共識」,因而「小兩會」不具協商功能,只是各自為到對岸旅遊的己方遊客提供急難救助並協助處理旅遊糾紛的服務。
而在馬英九當政時,由於台灣承認「九二共識」,「大兩會」恢復已擱置了10多年的協商,並簽署23項協議。其中第一項就是《兩岸關於大陸居民赴台旅遊協議》。其中第一條「聯繫主體」有兩項條文,第一項條文規定,「本協議議定事宜,雙方分別由台灣海峽兩岸觀光旅遊協會(台旅會)與海峽兩岸旅遊交流協會(海旅會)聯繫實施。第二項條文規定,「本協議變更等其他相關事宜,由財團法人海峽交流基金會與海峽兩岸關係協會聯繫。」
由此可見,根據《兩岸關於大陸居民赴台旅遊協議》規定精神,在兩岸「小兩會」涉及到「雙方」接觸聯繫方面,而非最初成立的「單方面」為到對岸旅遊的己方遊客提供急難救助並協助處理旅遊糾紛的服務,是受《兩岸關於大陸居民赴台旅遊協議》的前提:承認「九二共識」所管束,因而這個「聯繫主體」的條文,也就將「小兩會」與必須在台灣當局承認「九二共識」的前提下才能進行制度性聯繫及協商的「大兩會」,掛起鉤來。
因此,報導表示,賴清德「元旦談話」之目的,就是要藉著恢復大陸居民赴台旅遊這個台灣業者和民眾「剛需」議題,「迫使」大陸方面在民進黨當局仍然堅持拒絕承認「九二共識」情況下,恢復「小兩會」接觸及協商,從而讓「九二共識」「破防」。
而大陸文旅部昨公告繞過了「小兩會」,就是要堅持及捍衛「九二共識」。當然,由於《兩岸關於大陸居民赴台旅遊協議》是已簽署及正生效的協議,因而文旅部的公告,也就具有合理性和正當性。
報導指出,去年12月上海市副市長華源在台北舉辦的「雙城論壇」上宣布,將積極推動上海居民赴台團隊遊。當時陸委會就以帶「譏諷」的口吻說,上海市政府的告示並非正式文告,要文旅部宣布才「算數」。現在文旅部公佈了,陸委會和觀光署卻又「上升」到「小兩會」層次。這就是賴清德「插手」介入的結果,就是「既要威,又要帶頭盔」——既想藉此恢復兩岸協商,又要拒絕承認「九二共識」。
正因如此,報導說,民進黨當局就聲稱,文旅部公告是「單方面」的。也更因如此,再次暴露民進黨單方撕毀《兩岸關於大陸居民赴台旅遊協議》及《海峽兩岸包機會談紀要》、《海峽兩岸空運協議》等兩岸協議的劣行。實際上,正如國台辦發言人陳斌華所指,2020年初新冠疫情後,民進黨單方面禁止大陸民眾赴台旅遊、禁止台灣旅行社經營到大陸團隊遊時,都沒通過「小兩會」與大陸方面溝通。
至於去年陸委會提升赴陸港澳旅遊警示為「橙色」,建議民眾避免非必要赴陸港澳旅行,以及禁止觀光團赴陸的「禁團令」,就更是「單方面」所為,完全沒有經過「小兩會」交流。
另外,報導說,疫情爆發初期,台灣宣布暫停兩岸海運客運直航航線及航班,原與台灣通航的大陸數十航點縮到北京、上海浦東、上海虹橋、成都雙流與廈門高崎等5個,也是台灣「中央流行疫情指揮中心」單方宣布,沒有循《海峽兩岸空運協議》規定的途徑向大陸告知。
如今,台灣卻指責大陸恢復滬閩居民赴台旅遊,是「單方」行為,豈不是自打嘴巴?何況,大陸方面是正面作為,台灣方面卻是負面作為,「端的是『做賊喊賊』。」