郭祥瑞/致理科技大學兼任助理教授、退休公務員
各位1450的年輕朋友：
最近你們一定在老闆的交待下，忙著分頭對總預算被刪砍的議題，在各可能的管道做一些負面批評和攻擊。辛苦了！
你們可能自詡是在進行一件神聖又有意義的事，可是，你們和直接聽命把物品送到目的地的快送員是不同的，你們是必須經過大腦思考和組構，才能完成使命的，因此，我特別要講兩位民進黨前輩的故事給你們聽。
說到審預算，你們必須要崇拜兩個人，第一個是曾任民進黨南投縣選出的彭百顯立委，民進黨還在野時，他在立法院預算審查的專業和影響力，就被評為第一名，他專業且敬業，所刪之預算 擲地有聲，並充分讓行政官員溝通說明，若認增編之科目金額合理，也會認同保留，坦蕩為公，所以搏得執政之國民黨官員敬重，因之也不敢挾帶浮編。彭立委的風範，朝野一致畀與人民荷包守護神的雅名。
第二位是曾經由台北文山區選出來的民進黨市議員周柏雅，他也擔任過副議長。當時有許多不專業，連預算都看不懂門道的議員，以及不敬業，不認真審閱預算書而隨便公報私仇找預算麻煩，或為行銷特定利益而假公濟私換取免刪預算的議員，行政官員為維護預算，對之僅能忍氣吞聲，但只有周柏雅議員的專業和無私風範，讓執政的市府團隊，豎起姆指稱讚。然而，最讓民主政治汗顏且民眾完全不能想像認同的，是最後通過的預算過程，其實各機關會刪多少幅度和額度，是靠議場外一個小房間內「政黨協商」的黑箱機制決定的。
所以，常見周議員還堅持職責孤伶伶一人在部門質詢及大會，逐項對行政機關預算嚴審把關時，那頭的密室政黨協商卻已分別交換各黨團想砍想留的「菜單」，協議後稀哩呼嚕就以默契將總預算包裹通過了！根本不理會周議員每年堅守崗位的專注和努力，他曾挑撿出的預算瑕疵，其實都只成了過堂的風景！這就是台灣所謂民主政治、議會政治的實況。
故事講完了，卻無情凸顯了草率又汙穢的假民主審預算過程。
何謂主權在民？執政者是為人民而執政，是要將人民放在第一，而非為發展某黨利益而暗渡陳倉，用公費支出原應用黨費進行的行銷，以節省黨費開支。人民透過選出民代，在國（議）會以質詢、立法、審預算的授權鏈條，授權執政者取得代理人民執政的民主性。所以，前述恪守人民託付的民代和議程，才是民主政治的瑰寶。任何民眾都應對嚴審預算的政黨及民代喝彩才是啊！
另則現行行政機關編列預算，存在制度面和人為面的困難與冏境，甚少有學界或政黨關注此點，我來告訴你們。
蓋每年四五月各機關就要為明年度施政編列預算，六七月完成機關內部審查，然後彙成機關預算綠皮書送交民意機關審查。但明年的施政計畫於今年觀之，必然在人、事上皆難預測，更弗論人亡政息！換言之，此時預算除例行必要支出外，所編列項目和科目必然會與明年的實際施政產生落差虛浮性，所以主官寧願多編為宜，此是制度面的罅隙；另則是機關各級首長心態，似乎預算先編高一點，才有空間供內部主、會系統和外部民代的刪減或剃除;而預算越多表示機關愈重要，愈沒被刪減就表示這個行政機關更受重視，機關首長也覺得較有顏面，所以寧可高編；然而，高編的預算若沒被刪減的後遺症，則是常在年度末時，因多編而未用，就拼命找名目濫用！民脂民膏於焉浪費。是納稅者之福？！
把能省下不該亂花的錢，分作福利人民的措施，是否才是王道？
所以很精準很務實的審查預算，確實審查行政機關的預算實際需求，正是民意代表為人民守住荷包的具體表現，不是嗎？
1450的年輕朋友，今年度立法院的預算審查最值得誇讚。為什麼呢？就是民進黨黨鞭援例想拿菜單，囫圇以政黨協商通過國家總預算，但遭野陣營聯手拒絕，而是真正的逐筆落實審查，這才是民主表率！
社會要有道理，國家要守道理，人民要懂道理。你們想想，原售價訂在100，卻想挾帶不可告人的分贓成本，而提高開價至130，當秘密被識破而被殺到110，店家就呼天搶地駡「沒良心」、震天哭訴「這生意怎麼做得下去，我會關店，全都怪你！」
哈！癥結是我挑出了你們的齷齪伎倆，又斷了你們勾結的財路罷了，其實預算不是比去年賣價還多了10嗎？！所以只是「見笑轉生氣」另一場文過飾非的甩鍋秀罷了!
年輕朋友們，你們是有思辨能力的!受命去違背良心、無的放矢的事，提昇一下品味吧，應該拒絕去做！
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