蔡鎤銘/淡江大學財務金融學系兼任教授
巴基斯坦軍方長期以來在該國政治與區域安全事務中扮演關鍵角色，影響力甚至擴及美國的外交政策。近年來，巴基斯坦軍方在美國撤軍後面臨來自阿富汗的安全威脅，特別是來自巴基斯坦塔利班（TTP）與伊斯蘭國呼羅珊分支（IS-K）。美國前總統川普（Donald Trump）曾在其第一屆任內大力推動撤軍，試圖結束「無休止的戰爭」，但巴基斯坦軍方卻希望美國維持在阿富汗的影響力，以助其遏制恐怖主義勢力的擴張。
近年來，巴基斯坦軍方透過外交、情報操控和國內政治運作，試圖將美國重新拉回阿富汗戰爭，特別是在美國政壇出現川普可能再次執政的情況下，巴基斯坦軍方積極加強遊說，希望能影響美國政策走向。本文將探討巴基斯坦軍方試圖重塑美國在阿富汗戰略的背景、手段及其可能影響。
巴基斯坦軍方的戰略考量與區域安全局勢
美國於2021年撤軍後，塔利班迅速奪取阿富汗政權，但這不僅沒有給巴基斯坦帶來預期的穩定，反而引發更多問題。巴基斯坦軍方長期被指控支持塔利班，希望藉此確保阿富汗成為其「勢力範圍」，但阿富汗塔利班掌權後，反而放任巴基斯坦塔利班（TTP）壯大，導致巴基斯坦境內恐攻事件增加。根據《VOA》的報導，巴基斯坦境內的恐攻事件在2023年顯著上升，與TTP及IS-K有關的攻擊頻率增加，使得巴基斯坦軍方承受巨大壓力。巴基斯坦軍方認為，若美軍能夠重新介入阿富汗，將有助於遏制TTP的活動，並減輕其在邊境的防禦壓力。
巴基斯坦軍方關注的不僅僅是境內的安全問題，也涉及更廣泛的地緣政治考量。美國在阿富汗的軍事影響力削弱，使得印度在該地區的影響力增加，這對巴基斯坦軍方而言構成長期戰略威脅。此外，巴基斯坦與俄羅斯及中國大陸的關係正在加深，使得美國對巴基斯坦的戰略價值有所降低。巴基斯坦軍方擔心，在未來的美國政府政策調整中，巴基斯坦的戰略地位可能被邊緣化，因此急於確保美國的持續參與。
巴基斯坦軍方試圖影響美國政策的手段
巴基斯坦軍方積極遊說美國，試圖強調阿富汗局勢對美國及全球安全的威脅，藉此爭取華盛頓的支持。2023年底，巴基斯坦陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾（Asim Munir）訪問美國，與五角大廈及白宮高層會談，討論TTP及IS-K的威脅。根據報導，穆尼爾向美國政府強調，TTP與IS-K不僅對巴基斯坦構成威脅，也可能影響美國及西方國家的安全。他甚至暗示，如果美國不介入，可能導致阿富汗成為恐怖主義的「避風港」，進一步威脅全球安全。
川普在2020年推動美軍撤出阿富汗，但巴基斯坦軍方希望影響川普的外交顧問與安全團隊，以改變其立場。巴基斯坦軍方的策略包括透過游說團體與智庫影響川普的國防與外交顧問，強調美軍重返阿富汗有助於美國利益；強化與美國共和黨內鷹派的聯繫，以國家安全為理由，敦促美國加強對阿富汗的監控；利用巴基斯坦裔美國人的政治影響力，在美國國內營造支持巴基斯坦軍方觀點的輿論。根據報導，巴基斯坦軍方已經與美國國防承包商建立聯繫，試圖將美國軍工產業的利益與美軍重返阿富汗掛鉤，以增加推動該政策的動力。
巴基斯坦軍方的國內政治操作
巴基斯坦軍方除了在國際上遊說美國，還透過內部政治操作來強化其影響力。軍方希望將美國重新拉回阿富汗戰爭，以轉移國內矛盾，並強化其在政府中的主導地位。自從前總理伊姆蘭·汗（Imran Khan）因涉嫌「密件醜聞」遭到逮捕後，巴基斯坦政治局勢更加不穩定。軍方為了維持控制，與反對黨談判，試圖在排除伊姆蘭·汗的情況下達成妥協，以確保政府穩定運作。此外，軍方還動用社交媒體來塑造輿論，根據《DropSite News》報導，巴基斯坦軍方指導數千名現役軍官參與社交媒體戰爭，將異議人士標記為「數位恐怖分子」，藉此壓制批評聲音。
軍方不僅在國內壓制異議，也利用社交媒體影響國際輿論。根據報導，巴基斯坦軍方建立了一個大規模的「社交媒體影響計畫」，目的是在國際上塑造有利於巴基斯坦軍方的敘事，特別是向美國政策制定者施壓。
巴基斯坦軍方試圖將川普政府重新捲入阿富汗戰爭的行動，顯示了其在地緣政治、國內政治與外交戰略上的多層考量。透過遊說美國政府、操控國內政治與社交媒體戰爭，巴基斯坦軍方希望影響美國政策，使其重新介入阿富汗，以確保自身的戰略利益。然而，這樣的行動也帶來潛在風險，包括加劇地區緊張、影響美巴關係，甚至使美國捲入另一場持久戰。
隨著2024年美國大選的進行，川普若再次當選，巴基斯坦軍方可能會加強影響，試圖使其改變對阿富汗的立場。因此，未來的美國政府是否會回應巴基斯坦軍方的遊說，將是影響南亞地區局勢的關鍵變數。
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