美國總統川普（Donald Trump）13日在白宮簽署一份總統備忘錄，指示其經濟團隊，針對所有向美國進口商品徵收關稅的國家制定「對等關稅」（reciprocal tariffs）政策，此舉可能引發美國與盟友及對手之間的全球貿易戰。但對等關稅不會立即生效，川普提名的商務部長人選盧特尼（Howard Lutnick）透露，計劃4月1日前完成全盤的研究。專家則警告，實施川普的對等關稅政策將面臨重大挑戰。
路透報導，川普在白宮橢圓形辦公室對記者表示：「在貿易方面，為了公平起見，我決定徵收對等關稅，這意味著無論其他國家對美國徵收多少關稅，我們也將對他們徵收相同數額的關稅，不多不少。」
川普簽署一份備忘錄，要求經濟團隊開始計算與其他國家對美國商品所徵收關稅對等的稅率，並制定應對措施，包括針對非關稅壁壘，如排除美國汽車的安全標準規定和增加美國商品成本的增值稅等。但這些關稅並不會立即實施，而是開啟一項可能需要數周甚至數月的調查，以評估其他貿易夥伴對美國商品施加的關稅，並據此制定回應措施。
此計劃的實施對象包括中國、日本、南韓和歐盟。川普近期的一系列關稅措施已引發市場恐慌，並加劇全球貿易戰的擔憂，也可能進一步推升美國的通膨。
由於對等關稅未立即實施，且還需要一段時間進行研究。華爾街對此表現出短暫的樂觀情緒，擔憂關稅可能加劇通膨並阻礙聯準會（Federal Reserve）進一步降息的投資人暫時鬆一口氣，美國股市隨之上漲，全球股市指數創下新高，美國公債殖利率下跌。
川普提名的商務部長人選盧特尼表示，政府將對受影響的國家逐一進行評估，並計劃在4月1日前完成對各國關稅政策的全盤研究，制定對等關稅計劃，若川普首肯，最快 4 月 2 日就可以上路。這也是川普在上任首日為其經濟顧問團隊設定的期限，要求他們提出縮小貿易逆差的方案，川普認為貿易逆差是美國對其他國家的補貼。白宮官員在川普發表談話前對記者表示，政府將優先研究貿易順差最大、關稅最高的國家。
川普強調，這些關稅將與其他國家徵收的較高稅率相匹配，並將針對繁瑣的法規、增值稅、政府補貼及匯率政策等，這些因素可能會阻礙美國產品進入外國市場。川普表示：「這些國家基本上阻礙我們的貿易，因此我們將計算一個對等的關稅稅率，我們能準確評估這些非貨幣貿易壁壘的成本。」
這項廣泛的宣示部分目的是為促成與其他國家的談判。白宮官員表示，如果其他國家願意降低關稅，川普也樂意降低美國的關稅。他還補充說，新關稅將避免「一刀切」的做法，而是根據各國具體情況制定相應的稅率，但並未排除全球統一關稅的可能性。
美國全國對外貿易委員會（National Foreign Trade Council）全球貿易副總裁蒂芙尼·史密斯（Tiffany Smith）表示：「目前的情況令人鬆一口氣，因為政府並未急於實施新關稅，我們歡迎總統採取更細緻且跨部門的方式處理這問題。」
大西洋理事會（Atlantic Council）地緣經濟中心主任喬許·利普斯基（Josh Lipsky）認為，川普的關稅計劃已經不是單純的談判策略，而是必須被嚴肅對待的政策方針。他指出，全球各國應該已意識到美國將會認真推行這一政策。
然而，專家警告，實施川普的對等關稅政策將面臨重大挑戰，這可能也是政府未在本周初就宣布最新關稅的原因。專家認為，川普可能會依據多項法律條款行動，包括《1974年貿易法》（Trade Act of 1974）第122條，該條款允許最長6個月的單一關稅上限為15%；或使用《1930年關稅法》（Tariff Act of 1930）第338條，該條款授權政府應對對美國貿易不公平的國家，但從未被使用過。
川普也可能援引《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act， IEEPA），宣布全國經濟緊急狀態，以便對盟友和對手大規模徵收關稅。該法已用於對中國實施關稅，並正在考慮擴大適用於加拿大和墨西哥。白宮官員表示，這些法規以及其他手段都有可能被採用。
美國BDO會計事務所（BDO International）貿易專家派克表示，要對進口商品徵收報復性關稅，必須先透過聯邦政府機構採取行動，才能正式生效。然而，目前川普政府正快速推進這項計劃，可能直接動用IEEPA等緊急權力加速進程。此外，他補充，通常關稅政策應由國會決定，而非由行政部門單方面推行。
