蔡鎤銘/淡江大學財務金融學系兼任教授
自2023年10月7日哈瑪斯（Hamas）對以色列發動越境攻擊，引發加薩戰爭以來，中東地區的緊張局勢持續延宕。在這場衝突中，各國的立場和行動無不影響著地區乃至全球的政治格局。中國大陸作為國際社會的重要成員，在這一事件中的態度和做法尤為引人注目。本文將深入探討大陸在此事件中的角色、策略及其背後的考量。
和平仲介者的角色定位
在加薩戰爭爆發後，中國大陸迅速顯示出作為和平仲介者的意願。在2024年7月23日，大陸成功促成了巴勒斯坦的哈瑪斯、自治政府主流派法塔赫（Fatah）等多個組織在北京達成分裂終結的協議，樹立統一政府。這一成果讓世界對大陸的外交能力刮目相看，儘管該「北京宣言」遭到以色列和美國的強烈譴責。
大陸之所以能成為和平仲介者，很大程度上源於其與中東各國的良好關係。早在1955年的萬隆會議之後，大陸就開始重視與阿拉伯諸國的關係，並陸續與埃及、敘利亞、阿聯酋、沙烏地阿拉伯等國建立外交關係。此外，大陸還積極支持巴勒斯坦解放組織（PLO），早在1988年巴勒斯坦宣布獨立後不久便予以承認並建立外交關係。而以色列雖然在1950年承認新生的中國，但直到1992年才正式建交。這種歷史積累使得大陸在處理巴勒斯坦問題時具有一定的優勢。
根據大陸的統計數據，截至2024年6月，所有阿拉伯國家（共22個）都已與大陸簽署了一帶一路相關的合作文件。這表明大陸在一帶一路倡議推進過程中，非常注重中東地區的穩定，因為該地區的緊張局勢會對此構成巨大挑戰。然而，大陸也明確表示中東不是其戰略優先級別最高的地區，許多學者認為大陸應避免捲入中東的勢力較量，堅持穩健的外交路線。
中美對抗背景下的外交考量
在中美對抗日益激烈的背景下，中國大陸對以色列 - 加薩戰爭的態度也受到深刻影響。美國一直傾向於支持以色列，這使得大陸更傾向於站在阿拉伯國家一邊。例如，大陸外長王毅在與黎巴嫩外長兼移民部長阿卜杜拉·布哈比卜（H.E. Mr. Abdallah BouHabib）會見時表示，強烈反對針對平民的無差別襲擊，並強烈譴責違反國際關係基本原則的行為。
在國際刑事法庭對以色列納坦雅胡（Netanyahu）總理等人發出逮捕令時，大陸從人道主義的角度出發，支持國際刑事法庭的決定，顯示反對任何違背國際法，特別是國際人道法的行為。這種立場既維護了大陸與阿拉伯國家的關係，又避免了與以色列關係的徹底惡化。
戰略性懸念與利益考量
對於中國大陸而言，中東地區存在著多重戰略性懸念。首先，美國在中東地區的軍事存在依然龐大，美國在至少19個地方擁有軍事設施，包括巴林、埃及、伊拉克、以色列、約旦、科威特、卡達、沙烏地阿拉伯、阿聯酋等地。美國還通過各種方式加強與中東國家的軍事合作，如川普政權時期退出伊朗核協議並對伊朗實施經濟制裁，拜登政權則推動「內蓋夫論壇」等多邊合作架構，這些都被大陸視為潛在的「中東版北約（NATO）」，可能遏制大陸在中東的影響力。
其次，大陸與沙烏地阿拉伯和伊朗的關係促進是其中東政策的關鍵。沙烏地阿拉伯作為石油大國，在阿拉伯和伊斯蘭國家中擁有廣泛影響力，並且對大陸的新疆維吾爾問題也有一定影響力。習近平曾表示，大陸將與沙烏地阿拉伯的關係作為外交政策的整體優先方向，尤其是在中東外交方面。然而，大陸也擔心美國主導的「美國 - 沙烏地阿拉伯 - 以色列聯盟」可能會損害大陸的利益。
大陸與伊朗的關係同樣重要。2016年，雙方達成「全面戰略夥伴關係」，2021年王毅訪問伊朗時，雙方簽署了涵蓋外交、經濟、文化等領域的25年合作協定。習近平顯示無論國際和地区形勢如何變化，大陸都會毫不動搖地發展與伊朗的友好合作。
區域穩定與全球影響
中國大陸在努力促進中東地區穩定的同時，也在全球層面擴大自身的影響力。在加薩戰爭期間，大陸呼籲以色列和巴勒斯坦實現停火，並與伊朗共同發起停戰呼籲，還在阿曼灣與俄羅斯、伊朗進行聯合軍事演習。
在區域穩定方面，大陸提出了多項倡議。2018年，習近平在「中國 - 阿拉伯國家合作論壇」上呼籲建構中東的安全保障架構，2019年在北京舉辦首次「中東安全保障論壇」。2020年，大陸批評「川普和平計劃」加深了以色列、沙烏地阿拉伯與伊朗之間的對立，並於2021年提出包含集體安全等內容的五點倡議，試圖建立一個包容各方的談判架構。
在全球影響方面，隨著金磚國家和上海合作組織的不斷擴大，大陸的影響力進一步提升。2024年1月，金磚國家新增埃及、衣索比亞、伊朗、阿聯酋為成員，同年10月又有馬來西亞、印尼（2025年1月正式加入）、泰國、越南、阿爾及利亞、白俄羅斯、玻利維亞、古巴、哈薩克、奈及利亞、土耳其、烏干達、烏茲別克等13個國家成為金磚國家合作夥伴。上海合作組織也迎來了伊朗和白俄羅斯的加入，並批准和同意多個國家成為觀察員或對話夥伴。
以色列 - 加薩戰爭不僅是中東地區的一次重大衝突，也是檢驗中國大陸外交智慧和實力的試金石。中國大陸在這一事件中的表現，展現了其作為和平仲介者的潛力，也反映了其在全球地緣政治博弈中的複雜考量。從區域穩定到全球影響，大陸正通過一系列精心設計的外交策略，逐步塑造著自身在國際秩序中的新角色。在未來，大陸能否成功促進伊朗與阿拉伯國家的和解，將成為其外交政策的一大考驗，這對於大陸乃至整個國際社會都具有深遠的意義。
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