譚再利/退休大學英文講師
在俄烏交戰甫滿3年之際，近日雙方在美國總統川普的斡旋之下，似乎已出現停火的跡象。然而許多專家紛紛指出，烏克蘭的下場絕非烏國總統澤倫斯基所能預料，同時也紛紛將焦點轉往台灣，擔心在當前海峽兩岸關係持續惡化及危機不斷情況下，台灣很可能成為下一個烏克蘭。
由於烏克蘭總統澤倫斯基不斷挑釁俄羅斯，最終招致普丁總統宣布正式開展「特別軍事行動」，兵分四路從東南西北四個方向全面入侵烏克蘭。在美國及歐盟國家的幫腔作勢之下，儘管不斷的大量支援烏國軍費及武器，而烏克蘭3年來也極力對抗俄國，但迄今的「戰果」是丟掉了將近六分之一的領土，死傷數十萬人，大面積的國土已成廢墟。烏克蘭在最後停火的談判階段，落得連上談判桌的資格都沒有，甚至還被美國嫌棄，斥責烏國是挑起戰爭的元兇，要為這一切負責。不僅如此，川普還看上了烏克蘭價值5000億美元的礦產，威逼澤倫斯基簽署協議，並要求償還登政府時期美國援助烏克蘭的貸款和軍援。
迄今許多專家都在探討台灣在川普眼中，究竟其真實的價值為何？一旦兩岸爆發戰爭，美國會如何的反應？過去在拜登擔任總統時期，他曾經至少4次公開表示「若中國武力犯台，美國將出手協助捍衛台灣。」最後的一次是去年6月初在接受《時代雜誌》專訪時指出，他不排除動用美國武力保護台灣的可能性。但拜登表態之後，其白宮的幕僚卻都火速「澄清」，聲稱美國政策並未變。然而拜登總統多次重申「出兵護台」的話語，曾經讓外界誤以為美國對於台海問題，已經從「戰略模糊」走向「戰略清晰」。此一發展態勢自然得到民進黨政府的誠摯歡迎與感謝。
拜登的「出兵護台」已經翻頁
隨著川普2.0時代的到來，他一上任後立即開始推動的諸多改革，不僅讓人瞠目結舌、驚嘆連連，許多人都以「美國的文化大革命」來形容。單從軍事方面的革新來說，他一連開除了美軍數位四星上將，其中包括了並未說明解職理由的參謀長聯席會主席布朗(Charles Q. Brown Jr)，而他任命的接替人選，竟然是已經退役的三星中將凱恩（John D. Caine）。退役將領恢復現役並擔任要職的情況過去相當少見，且由中將晉任美軍最資深的上將更是前所未見。川普此一瘋狂「清洗」國防部的舉措，使五角大廈面臨了史無前例的動盪。
繼去年12月，川普接受媒體專訪時被問及，「如果中國在你任內入侵台灣，你是否承諾將保衛台灣？」川普當時就回答：「我永遠不會這樣說」，「我永遠不會表態，因為我要進行談判，懂嗎？」緊接著日前川普在出席上任後首次內閣會議，針對媒體提問，「是否會阻止中國以武力統一台灣」時，川普拒絕回答，並重申「我永遠不會對此發表評論」、「我永遠不想讓自己陷入那種境地」。凡此均充分說明了狡若狐狸、足智多謀，且一切以美國利益為優先考量的川普，已澈底推翻了被他稱為糊塗蟲的拜登「出兵護台」說法，從新回到可以討價還價及高深莫測的「戰略模糊」策略。
川普拒絕對出兵保台表態
雖然川普有著善變的人格特質，其領導風格與決策也充滿了不確定性，但他對於「一旦中共武力犯台，美國是否會出兵保台」的問題早已心有定見，長年以來也從未改變其想法及立場。至於台灣在川普眼中的地位為何，2020年6月《華爾街日報》摘錄川普的前白宮國安顧問波頓（John Bolton）出版的新書，書中提到川普常指著筆尖說「這是台灣」，然後指著白宮橢圓形辦公室的總統辦公桌說「這是中國」。從川普的比喻中，兩岸孰大孰小、孰輕孰重不言可諭，此舉讓波頓非常不以為然，並感嘆「美國對另一民主盟友的承諾與義務竟淪落到如此地步」。
日前美國《外交事務》（The Foreign Affairs）以《台灣固著：美國戰略不應寄託於一場無法獲勝的戰爭》（The Taiwan Fixation：American Strategy Shouldn’t Hinge on an Unwinnable War）為題，分析美國在目前台海兩岸角力中可能面對的難題，指出「中國入侵台灣」將使美國面臨有史以來最嚴峻的外交政策選項之一。
此外，美國決策者也必須接受這樣一個事實：如果沒有美國的直接軍事干預，台灣可能只能阻止中國的入侵，而無法擊退中國。美國需要保護其區域利益不受台灣命運的影響，華盛頓不應該做出將「保衛台灣」的承諾，而應該保持模糊的立場，淡化「防止台灣落入北京手中」的重要性。
美國亞太利益勝過台灣命運
自俄烏交戰後，擔心台灣安危的有識之士紛紛提出「今日烏克蘭，明日台灣」的說法。國民黨主席朱立倫曾於2月下旬指出，這句針對台灣政府與人民的警語，乃是民進黨3年前不斷宣傳和操作的話語，但最近卻不講這個議題了。然而，如今美國明顯的將放棄對烏克蘭的支持，已成為許多國家的憂慮。英國《經濟學人》（The Economist）近期即提出「今日烏克蘭、明日台灣？」話題，認為阻止俄羅斯在烏克蘭取勝，對於嚇阻中國非常重要。如今，「今天烏克蘭、明天台灣」的警告變得更加迫切。日前《紐約時報》亦指出，川普上任後，烏克蘭政策出現大轉變，加劇台灣對美國的疑慮，憂心台灣也將「步上烏克蘭的後塵」。
最近美國國務院官網提到的對台政策，刪出了「不支持台獨」用字；此一作法讓民進黨政府官員大為振奮，甚至還沾沾自喜，認為美國的對台政策已經開始轉向。不過隨後國務院官員也立即澄清，美對台政策並未有所轉變。賴政府應該更加關注的是，官網上的陳述出現了過去從來沒有過的內容，亦即提到兩岸分歧要以「兩岸人民都能接受的方式化解」。換言之，除了民進黨所強調的「台灣的未來要經過公投由台灣人民決定」之外，尚須涵蓋大陸14億人的決定。這才是民進黨政府與台灣人民需要警惕的問題。
曾經有學者指出，「台灣要通往華府及國際最近的路是經過北京」。因此，自詡能夠妥善處理兩岸問題及維持區域穩定的賴政府，應該認清台灣的安全並非僅能仰賴美國所提供的安全保障；台灣要負起區域安全的責任，實應以台灣與中國大陸的往來為前提，唯有兩岸穩定，區域才能穩定。
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