徐君寶/翻轉教育與行動學習學會研究員
川普上台後才一個多月,幾乎每天都有驚人之舉,尤其在「以(色列)哈(瑪斯)衝突」停戰後,如何重建加薩走廊,川普主張把巴勒斯坦人都移出加薩,將加薩建設成一個渡假勝地,令人訝異。此舉除了以色列贊成外,幾乎所有國家都反對。目前加薩方案尚未確定,但川普的加薩主張,看起來是某種程度「棄」巴勒斯坦人的權利於不顧。
同樣地誇張或是只有更誇張的,俄烏戰爭的停火及和平談判,川普及其政府目前傾向以有利於俄國普丁的方式,結束戰爭。甚至於要求烏克蘭用號稱價值5000億的稀土資源開採,補償美國的損失;澤倫斯基強烈反駁,美方援助並非烏克蘭借款,或是美方貸款予烏國;甚至說到如果他簽署了這種還錢協議,就是賣掉國家。事實上,各國媒體對於川普當下的烏克蘭政策,也認為是拋棄烏克蘭。最令人驚心、傷心的是川普及其政府,對澤倫斯基口出惡言,例如川普怒批澤倫斯基是「獨裁者」、副總統范斯說澤倫斯基「愚蠢」!真會有狡兔死、走狗烹之歎!
川普不僅背棄烏克蘭,也背棄其歐洲的北約盟國,美俄對烏的和平談判,不僅排除烏克蘭,也排除歐洲。事關歐洲北約盟國的安全,川普居然把當事人排除在外,背棄所謂的「大西洋聯盟」(the Atlantic Alliance)。川普的對俄羅斯政策,表現出來的就是出賣小國、背棄盟約;總結一句話更是:除了背棄盟友,還是出賣盟友。
今日烏克蘭明日台灣
川普當下的外交政策,對台灣而言,烏克蘭經驗帶給台灣二個憂慮:第一個憂慮是「今日烏克蘭」是否就是「明日台灣」;第二個憂慮是,連歐洲北約這樣重要的安全體系,川普都可棄之如敝屣,沒有正式的安全結盟保障的台灣,只是靠美國國內法「台灣關係法」獲得美方軍售,以保障台灣安全的政策,也有可能在美中交涉下,台灣被當成「棄子」,或者成為美中博弈盤局中的「犧牲品」?
川普如何處理台灣問題此議題,在烏克蘭、中東戰事被處置後,顯然會立即出現在川普要著手的工作日程中,必然無可迴避。由於川普從選舉前到現在,有別於拜登曾明白表示:一旦中國武力犯台美國會派兵防衛台灣,川普十分明確表示對派兵防衛台灣,不會做出具體承諾;從川普一個月以來的對外政策來看,台灣對自己的安全,實在沒有任何樂觀的理由。
無獨有偶,富有盛名且具影響力的美國《外交事務》(Foreign Affairs)周刊,本期刊出資深國際關係專家Jennifer Kavanagh 和Stephen Wertheim兩人合寫的文章,題為「The Taiwan Fixation: American Strategy Shouldn’t Hinge on an Unwinnable War 」,文章標題的涵義很深,直接翻譯是:「戀台情結:美國的戰略不應依賴一場贏不了的戰爭」。從文章的內容來看,作者所以用『戀台情結』這個詞,意謂著不要或不用迷戀台灣的戰略價值,為了這個戰略價值又要依賴一場贏不了的中美之戰,或者第三次世界大戰,付出巨大代價實在是「划不來」,最終可能只是「慘勝」。因此,美國對台政策必須是要求台灣自己能對抗中國入侵;為此台灣必須提高國防預算至GDP的4% ,以及強化實戰的軍事訓練制度。至於軍援部分,要看台灣軍力的改善而增減,而且不需要提供太高規格的武器。所以,軍售部分需刪除那些中共入侵台灣之後用不上的武器,例如戰機、坦克等等。
台灣不是美國東亞戰略不可或缺 不值得出兵防衛
最重要的是作者強調台灣並非美國在東亞地區不可缺少的一塊,即使台灣最後被中共佔領,美國仍然可以參與印太地區的市場及經濟貿易,仍然可以與中國的國際權力競爭;因為,這兩位作者並不認為,中國會因奪得台灣而得以稱霸世界。因此,美國從此應該著重在強調說,台灣不是美國不可或缺的戰略價值、為台灣而戰死數十萬美國士兵代價太大、台灣自己要有能力防守自己、美國反而要明確化一旦中共入台,只能從遠端提供援助,不會派兵參戰。當然,通篇文章沒有提到「棄台」,但實際上卻是在闡述「棄台論」的正確性及正當性。
《外交事務》期刊的這兩位作者應該不是有意為川普政府透露特定訊息,但就評論時政而言,卻也標識著美國研究美中關係學者,已經認真地在討論實質上的「棄台」,台灣能無警覺嗎? 美國都不可靠了,台灣還能「倚美抗中」、「倚美謀獨」嗎?
筆者個人認爲《外交事務》這篇文章,有一個立論上最大的弱點,那就是仍然以「你死我活」的零和競賽來看待台灣,如果台灣執政權力更替,展開兩岸之間的和平發展,對兩岸關係在政治上尋找一個解套,不尋求台獨,中共武力侵台的機率歸零,得到侵台戰爭、美國棄台以外的第三條路,中美之間的戰略競爭應該不會導致第三次世界大戰吧!
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