曲兆祥/國文化大學國家發展及中國大陸研究所兼任教授
台灣的政治實務具有很高的戲劇性，這應是所有台灣人少有的「全民共識」之一。當今年總預算行政院是否提覆議，立法委員大罷免案是否該繼續下去等重大政治議題還沒搞清楚、弄明白之際，突然的，高雄市多次連霸的立委林岱樺遭到調查局人員搜索其辦公、服務處所，其本人亦遭到留置詢問，之後高雄地院以100萬元將她交保，同時遭到法院限制住居以及出境、出海。此外，其弟和助理亦遭到拘留，之後雖被交保，可是在檢方抗告之後又被收押禁見。原因是林岱樺涉嫌「詐領」助理費，也就是說案情與新竹市停職市長高虹安一樣，而高案一審遭判刑7年4個月褫奪公權4年，量刑不輕。
立委林岱樺涉詐助理費高舉白紙喊冤
林岱樺是民進黨在高雄市的政治要角，這一點是無庸置疑的，而且她正在角逐明年高雄市長的黨內初選，絕對可以稱得上是一位高雄市重量級政治人物。就這麼一號人物突然在電視新聞鏡頭中高舉著一張白紙，大喊「政治干預司法、司法干預初選」，這對最高當局和司法當局而言是絕對重磅的指控，其威力絕非在野黨背景的高虹安所可比擬，恐怕也不比柯文哲的京華案分量輕。因此各種政治揣測、分析、預言紛紛打入各類媒體，成了最新的熱搜。
其實在林岱樺案爆發前幾日，與林頗有交情的民進黨籍台北市議員陳怡君也遭遇同樣的狀況，陳本人還遭到台北地院的收押。於是乎「誰會是下一位？」的猜測立刻進入名嘴們的討論中，某些立委還被指名道姓的「警示」。其實就在26日，還有一位嘉義市議員戴寧也因為同樣的案情，遭到台南高分院二審判決5年6個月徒刑，褫奪公權4年。據統計，不計算還未定讞的這類案件就已達200多件，從這裡可以了解到民意代表因為處理助理費用不當而遭到判刑的比例，其實不會比涉貪案的比例低。其原因頗為複雜，不能一概而論，不過法律規定的模糊不清也是原因之一。
民代助理支用公費之法規範必須明確
任何法律必須具有明確性，尤其是涉及刑事責任的條款絕對不能模糊，原因是因為刑事案件的處罰會涉及人權，這是馬虎不得的。即使是在古代法律系統不完整的情況下，都還有「人命關天」的觀念，也就是說凡涉及人身自由的處罰都必須慎之再慎，不可輕忽。而偏偏在民意代表助理費用一節上，至今都未能完全的明確化，特別是立法委員的部分更是至今模糊不清。正是這個原因，高虹案在二審階段的合議庭就決定暫時停審，就法律的明確性提請大法官會議的憲法法庭作解釋，結果遭到不受理駁回。這表示大法官也不願意介入這個在性質上屬於「國會自主」的議題。
為什麼說法規範不明確？其實過去的地方民意代表也面臨同樣的情況，可後來涉及的個案實在太多，形成了「歷史共業」的說法。後來立法院制定並修正了《地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例》，其中第六條明確規定了地方民代助理的待遇、人數、總額和福利等事項。就因為有了這項條例，現在地方民代一旦涉案就有明確法條可為審酌量刑依據。可是立法委員聘用助理則是依據《立法院組織法》，該法雖也明定委員可支用公費聘用助理，可是相對於地方民代有關助理的薪資、人數、總額和福利卻都模糊不清，連法院去文詢問立法院意見也未見明確回覆。這就直接導致司法審判、檢察機關在個案用法上形成廣義與狹義之爭，莫衷一是。
為了弊絕風清，真是期待立法院趕快就此將相關法條明確化。這個議題其實是不分黨派的重大議題，希望別再把司法與政治攪和不清了。
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