蔡鎤銘/淡江大學財務金融學系兼任教授
2025年2月28日，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）訪問美國白宮，與美國總統川普（Donald Trump）及副總統萬斯（Vance）進行會談。然而，這場原本旨在強化美烏合作、推動戰爭解決方案的會晤，最終卻演變成一場公開決裂。川普在會談中強硬批評澤倫斯基，指責烏克蘭對美國的援助毫不感激，甚至將戰爭「當成一場交易」。而澤倫斯基則回應川普「活在俄羅斯的假訊息空間」，並強調美國若放棄烏克蘭，將重蹈歷史錯誤，最終只會讓俄羅斯更加壯大。
這場爭執不僅標誌著美烏關係的重大轉變，也給全球其他依賴美國安全承諾的地區帶來深遠影響。對台灣而言，這次決裂無疑是一個嚴峻的警示——美國對盟友的支持並非無條件的，台灣若一味依賴華府，未來恐怕將步烏克蘭的後塵。
美烏關係急劇惡化 川普政策大轉彎
川普自競選以來就強調「美國優先」，並承諾要迅速結束俄烏戰爭。他不斷質疑美國對烏克蘭的鉅額援助，認為這筆資金應該用於改善美國國內經濟，而不是消耗在一場「無止境的戰爭」中。當川普重新入主白宮後，這一立場開始付諸行動。他不僅大幅削減對烏克蘭的軍事援助，甚至在會談中對澤倫斯基施壓，要求烏克蘭讓步，尋求與俄羅斯的談判解決方案。
然而，澤倫斯基明顯無法接受這一點。烏克蘭政府長期依賴西方的軍事與經濟支持，若美國突然撤手，將使其陷入極端危機。因此，澤倫斯基不斷在國際場合警告美國政府，放棄烏克蘭將使歐洲安全受到嚴重衝擊。然而，川普的態度明顯強硬，雙方的會談不歡而散，象徵著美烏關係正式進入低谷。
美國國內的政治環境也對這一變化產生了推動作用。許多共和黨議員對拜登政府時期的對外援助政策感到不滿，認為美國的資源不應該繼續投入烏克蘭戰爭，而應該聚焦於國內議題。這使得川普在削減烏克蘭援助的決策上獲得更多支持，未來甚至可能進一步壓縮烏克蘭的資金來源。
美國政策變動的警示 台灣恐成棄子？
烏克蘭的例子顯示，美國的支持並非穩固不變，而是取決於美國自身的戰略利益。這對台灣而言無疑是一大警訊。台灣當局長期奉行「倚美抗中」戰略，然而，當美國的政策風向轉變時，台灣是否也可能像烏克蘭一樣，被美國拋棄？
最新一期2025 年 3/4 月號《外交事務》（Foreign Affairs）雜誌刊登了一篇專文，標題為《對台灣的執著：美國的戰略不應押注於一場無法取勝的戰爭》（The Taiwan Fixation: American Strategy Shouldn’t Hinge on an Unwinnable War），文章指出，美國不應該過度高估台灣的重要性，華府應為「台灣可能淪陷」預作佈局，並致力於減少中國大陸統一台灣對美國戰略的影響。這篇文章的論點引發廣泛討論，許多觀察人士認為，這是美國戰略界對台灣問題態度變化的初步信號。
若美國內部越來越多這樣的聲音，台灣當局是否應該重新思考自身的戰略？台灣若仍然堅持單方面依賴美國的安全保障，未來的風險將大幅增加。
台灣應調整戰略 強化自身防衛能力
面對美國政策的不確定性，台灣應該著手強化自身的國防實力，以減少對外部勢力的依賴。過去幾年，台灣雖然大幅增加軍事預算，並引進美國的先進武器，但仍然面臨許多挑戰。首先，台灣的軍備採購高度依賴美國，一旦美方調整對台軍售政策，將使台灣的防禦能力面臨嚴重考驗。因此，台灣必須加強國產軍備的研發，例如提升飛彈防禦系統、無人機技術及網路戰能力，確保在關鍵時刻能夠自給自足。
此外，台灣應該推動更完整的全民國防政策，提高民眾對潛在衝突的認知與應對能力。台灣的軍隊仍然以義務役與募兵制混合的模式運作，然而，近年來募兵制度的成效有限，如何提升軍事人力的素質與戰略靈活性，是政府必須優先解決的問題。
打破意識形態桎梏 恢復兩岸交流
除了強化國防，台灣更應該放下意識形態的對立思維，積極尋求與中國大陸的交流與對話。兩岸關係的惡化，某種程度上是由於台灣內部的政治對立所造成的，部分政黨長期將「抗中」作為選舉操作的工具，使得兩岸關係陷入長期僵局。然而，從現實角度來看，台灣經濟與中國大陸的聯繫極為密切，過去兩岸在經貿、科技、文化等領域的合作，曾經為台灣帶來巨大利益。
當前全球經濟形勢不穩，許多企業都在尋找新的市場與投資機會。若台灣繼續封閉自己，拒絕與中國大陸建立更穩定的關係，將可能錯失發展機遇。因此，台灣應該主動推動兩岸經貿合作，重新開放交流，尋求在和平發展的框架下維持自身的繁榮與安全。
美烏關係的決裂，對台灣而言是一個沉重的警鐘。美國對盟友的承諾並非不可動搖，當華府認為自身利益受到挑戰時，即使是親密夥伴，也可能遭到戰略性調整甚至放棄。近期美國戰略界對台灣問題的討論，顯示「棄台論」正在逐步浮現，台灣當局若不及早因應，未來可能面臨更為嚴峻的處境。
在此背景下，台灣應放棄過去一味依賴美國的思維，轉而強化自身的國防能力，同時尋求兩岸關係的和解與合作，以確保台海穩定與安全。唯有如此，台灣才能真正掌握自己的未來，而不是成為國際博弈中的一顆棄子。
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