英國首相施凱爾(Keir Starmer)2日呼籲歐洲各國領袖加強邊界防禦,全力支持烏克蘭,同時宣布歐洲領袖已達成共識,將制定一項烏克蘭和平計劃並提交給美國,他並證實歐洲各國將組建「志願聯盟」(coalition of the willing)來確保烏克蘭戰後和平。施凱爾強調,歐洲正站在「歷史的十字路口」,現在是採取行動的時刻。
施凱爾指出:「每個國家都必須以自身最好的方式貢獻力量,帶來不同的能力與支持,但所有國家都必須承擔責任、採取行動,並分擔應有的負擔。」
綜合美聯社、路透報導,施凱爾對18位歐洲領袖的這番訴求,正逢美國對烏克蘭的支持岌岌可危之際,兩天前,美國總統川普(Donald Trump)曾嚴詞批評烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy),認為他對美國的支持不夠感激。
歐洲領袖這場會議的氣氛受到兩天前白宮直播中美烏領袖公開互嗆的影響。施凱爾則利用這次機會推動更全面的外交努力,試圖彌合歐美分歧,並挽救剛剛露出曙光的和平進程,防止因周五的爭執而受挫。
施凱爾表示,他已與法國和烏克蘭共同制訂一項結束戰爭的計劃,而與會的領袖對四項原則達成共識,一. 確保對基輔的援助不中斷,並持續對俄羅斯施加經濟壓力,以增強烏克蘭的談判籌碼。二. 確保烏克蘭能參與談判,且任何和平協議都必須保障其主權與安全。三. 持續武裝烏克蘭,以防止俄國的再次侵略。最後,施凱爾表示,將籌組「自願聯盟」來保衛烏克蘭並確保和平。
「並非每個國家都能參與,但這並不代表我們可以袖手旁觀。」施凱爾說:「相反,願意參與的國家將立刻強化計劃,並以高度緊迫感採取行動。英國已準備好與其他國家並肩合作,派遣地面部隊並出動戰機。」
然而,俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)是否會接受這項計劃仍然不確定施凱爾表示,該計劃需要美國的強力支持,但未具體說明支持的方式與內容。不過,施凱爾在峰會前接受英國廣播公司BBC訪問時透露,各方正進行「緊密磋商」,希望獲得美國的安全保證。
推動「空中、海上與能源設施」停火
施凱爾說:「如果要達成協議、停火,那麼這項協議必須受到保護,因為最糟糕的情況是,僅有短暫的停戰,然後普丁再次發動攻擊。」他表示,稍後將向美國提出一份更正式的計劃,並與川普政府展開合作。施凱爾說:「現在不是空談的時候,而是行動的時刻。我們必須挺身而出,發揮主導作用,團結一致推動一項公平且持久的和平計劃。」
與會領袖尚未公布和平計劃的細節,峰會前,法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)接受法國《費加洛報》(Le Figaro)訪問時透露,他與施凱爾正推動在烏克蘭「空中、海上與能源基礎設施」為期一個月的停火,不包含地面戰鬥。馬克宏表示,未來數周內歐洲不會派遣部隊進入烏克蘭,地面部隊的部署將留待後續階段。馬克宏指出:「問題在於,我們如何利用這段時間來爭取一個可行的停火協議,談判將持續數周,隨後,一旦和平協議簽署,才會部署部隊。」
澤倫斯基向記者強調,烏克蘭不會透過和平協議割讓任何領土,並表示仍願意與美國簽署礦產協議。「我相信可以修復與川普的關係,但未來的談話必須在非公開場合進行。」澤倫斯基說:「上周五的會面方式對我們雙方都沒有帶來任何積極的結果。」
自川普與普丁直接開啟和平談判以來,歐洲一直憂心忡忡。過去三年,西方大多數領袖都與普丁保持距離並試圖孤立他。但如今美國的戰略似乎發生轉變。更令人擔憂的是,川普在談話中指責澤倫斯基為「獨裁者」,並錯誤聲稱烏克蘭挑起戰爭。儘管如此,各方對和平仍抱有希望,直到澤倫斯基訪問白宮後,情勢急轉直下。
施凱爾與馬克宏先後造訪白宮,施凱爾的訪問被視為有助於推動局勢朝正面方向發展,而馬克宏甚至形容這次會面為「轉捩點」。會談過程氣氛融洽,川普的態度對烏克蘭略顯溫和,但仍未承諾提供美國的安全保障,並堅持認為歐洲應該負責派遣維和部隊。然而,在施凱爾離開華盛頓僅12小時後,川普與副總統范斯(JD Vance)在公開場合嚴詞批評澤倫斯基,導致和平對話幾近破裂。
施凱爾駁斥「美國不再是可靠盟友」
在2日的記者會上,施凱爾駁斥「美國不再是可靠盟友」的說法,他強調:「沒有哪兩個國家比我們的聯繫更緊密,我們在國防、安全與情報領域的合作程度,無人能比。因此,美國仍是我們重要且可靠的盟友。」施凱爾在峰會前接受BBC訪問時甚至表示,他不信任普丁,但相信川普。
義大利總理梅洛尼(Giorgia Meloni)則對澤倫斯基在華府的遭遇表示遺憾。梅洛尼既是烏克蘭的堅定支持者,同時作為極右翼政黨領袖,也是川普的天然盟友。她是唯一一位出席川普就職典禮的歐洲領袖。會後,她對記者表示,歐洲必須專注於共同目標,「西方分裂對任何人都沒有好處。」
「我們必須致力維持團結。我認為義大利不僅能為自身利益行動,也能為所有人發揮作用。」梅洛尼說:「我不會考慮任何其他選項。」
施凱爾在會議中以宏觀的視角描述當前局勢,表示歐洲正處於「歷史的十字路口」,必須挺身而出,應對這個決定性的關鍵時刻。
歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)在會後表示,她將提出一項「歐洲重新武裝」的計劃,以加強歐盟的安全,彌補長期以來的軍事投資不足。談及烏克蘭的未來,她強調,烏克蘭需要安全保障。「我們必須讓烏克蘭擁有足夠實力,以強化自身防禦並保護自己。」馮德萊恩說:「基本上,就是要將烏克蘭打造成一隻『鋼鐵豪豬』(steel porcupine),讓任何潛在的侵略者都無法吞噬。」
施凱爾上周承諾將英國國防預算提升至GDP的2.5%,並宣布動用16億英鎊(約20億美元)軍售資金,向烏克蘭提供5000枚防空飛彈。