華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)近日公布一項問卷調查,邀請美國與台灣專家研判台海局勢。根據總結報告,過半專家相信今年可能爆發台海危機,台灣專家認為中方較可能執行非軍事的脅迫行動,美國專家則擔心大規模環台軍演。
調查列出三種解放軍可能採取的軍事行動分別為隔離(quarantine)、封鎖(blockade)和入侵(invasion)。所謂隔離,指的是由中國海警或海上民兵等非軍事行為者主導的執法行動,限制商業貨物進入台灣,其規模比封鎖更有限;封鎖指的是由解放軍主導的多域行動,嚴格限制台灣周邊的商業貨物流動和軍事活動;入侵則是指兩棲登島作戰,強行奪取台灣本島。
調查結論指出,多數專家認為,未來五年內中國大陸有能力對台灣進行隔離和封鎖,但不認為中方有能力入侵台灣。大多數受訪者認為,僅靠封鎖不足以迫使台灣接受統一,有 三分之一的台灣專家擔心封鎖可能會升級為入侵。有80%的專家認為,未來五年大陸如果想要用軍事行動統一台灣,最可能是採用封鎖的手段。而專家都認為如果美國不干預或干預無效,台灣將無法抵抗解放軍的封鎖超過三個月。
台灣專家普遍比美國專家低估解放軍的整體威脅。台灣專家較不認為解放軍有很強的執行隔離、封鎖或入侵台灣的軍事能力。 71% 的美國專家認為中國願意維持高強度衝突至少一年,而受訪的台灣專家中只有 51% 同意。 大約 44% 的美國專家認為,中方在台灣衝突中不惜對美國或聯軍動用核武; 只有11%的台灣專家持相同看法。
調查顯示,台灣對美國或美國盟友支持的信心正在下降。 幾乎所有美國專家都完全相信或有一定信心美國會進行軍事干預,以保衛台灣免遭解放軍入侵。 與美國專家相比,台灣專家對美國干預的信心較弱,對美國盟友和夥伴保衛台灣的信心也比較低。
CSIS也對台灣大選後中共的動態進行調查。 約 67% 的美國專家和 57% 的台灣專家認為 2024 年可能爆發台海危機。 如果中國領導人認為台灣總統選舉結果不利,則只有約 40% 的專家認為北京會給新總統觀察期。 超過 50% 的美國和台灣專家認為中國會有升級的行動,但會是在 2024 年 5 月總統就職之前還是之後,存在分歧。 近一半的台灣專家相信北京會關注選舉結果由於不利,中國在2024 年底之前對台灣採取的升級行動將是帶有壓迫性的非軍事行動。
這項調查是在去年11月底到12月中為期半個多月,邀訪52位美國專家以及35位台灣學者專家回答問卷。美方專家多為具有政府工作經驗或來自學界智庫。台灣方面則由官方背景的國防安全研究院提供名單。