反制川普接管加薩 路透:埃及提替代方案 排除哈瑪斯

戰後誰來治理加薩仍是談判中的關鍵未解問題。圖為2月19日在加薩北部拍到的斷壁殘垣。圖/取自新華社
戰後誰來治理加薩仍是談判中的關鍵未解問題。圖為2月19日在加薩北部拍到的斷壁殘垣。圖/取自新華社

埃及外交部長阿卜杜拉提(Badr Abdelatty)日前表示,埃及的加薩重建計劃已準備就緒,將於4日提交阿拉伯聯盟(Arab League)特別峰會。該計劃目的在抗衡美國總統川普(Donald Trump)所提接管加薩並打造中東版蔚藍海岸的願景,根據路透獨家獲得的草案內容,埃及的計劃將排除哈瑪斯,並由阿拉伯、穆斯林及西方國家控制的臨時機構取而代之,並組成一支國際維穩部隊負責安全。但該提案未明確說明會在加薩戰爭結束前還是之後實施。

根據川普的設想,他計劃遷走加薩的巴勒斯坦居民,這似乎背離美國長期以來的中東政策,即聚焦於兩國方案(two-state solution),並引發巴勒斯坦人及阿拉伯國家的憤怒。

戰後誰來治理加薩仍是談判中關於該地區未來的關鍵未解問題。哈瑪斯迄今拒絕接受任何由外國勢力強加於巴勒斯坦人的方案。

然而,開羅的計劃並未解決關鍵問題,例如誰將支付加薩的重建費用,也未詳細說明加薩應如何治理或如何排除哈瑪斯這樣一個強大的武裝團體。

路透報導,根據埃及的計劃,治理協助團(Governance Assistance Mission)將在一段未確定的過渡期內取代哈瑪斯主導的加薩政府,負責人道援助並推動重建遭戰爭摧毀的加薩。埃及計劃草案的導言提到:「如果哈瑪斯仍然是當地治理的主導武裝政治力量,就不會有大規模的國際資金投入加薩的復興與重建。」報導指,埃及對加薩未來的框架細節先前未曾公開。

埃及、約旦及波斯灣阿拉伯國家已花費近一個月的時間試圖制定外交策略,以對抗川普的計劃。目前提出幾個不同的構想,而埃及的計劃被視為最具領先優勢。路透無法確定阿拉伯領導人是否會支持埃及所提的計劃。該計劃未指明誰將負責治理協助團,只表示「將借助加薩及其他地方的巴勒斯坦專家,協助加薩盡快復原。」

這份草案是由一名參與加薩談判的官員提供給路透,該官員因該草案尚未公開而選擇匿名。該計劃明確拒絕美方所提大規模遷移加薩巴勒斯坦人的構想,埃及和約旦等阿拉伯國家將此視為一種安全威脅。當被問及埃及的加薩計劃及美國是否會支持該提案時,白宮國家安全委員會(National Security Council)發言人休斯(Brian Hughes)表示:「川普總統已明確表示,哈瑪斯不能繼續治理加薩。」他指出:「雖然總統堅持他的戰後加薩宏大願景,但他歡迎我們在該地區的阿拉伯夥伴提供意見。顯然,他的提案促使該地區回到談判桌前,而不是讓這個問題進一步惡化為危機。」

路透報導,哈瑪斯高級官員阿布·祖赫里(Sami Abu Zuhri)告訴路透,該組織並未聽聞埃及有這樣的提案。「加薩的未來應由巴勒斯坦人自己決定。」阿布·祖赫里表示;「哈瑪斯拒絕任何試圖強加的方案,或任何形式的非巴勒斯坦管理,或任何外國部隊進駐加薩地區。」埃及的草案並未提及未來選舉的問題。

埃及外交部未立即回應置評請求,以色列總理辦公室亦未回應,而以色列政府對任何計劃的支持被認為是確保未來重建不再被摧毀的關鍵因素。

《以色列時報》(The Times of Israel)報導,根據阿卜杜拉提日前的說法,埃及的替代方案不僅是埃及或阿拉伯世界的計劃,還將尋求國際支持與資金,以確保該方案得以成功施行。

阿卜杜拉提2日在與歐盟地中海事務專員舒伊察(Dubravka Šuica)的聯合記者會上表示:「一旦該計劃在即將召開的阿拉伯峰會上通過,我們將與主要捐助國進行密集磋商。」阿卜杜拉提強調,歐洲在戰後重建的經濟層面上將發揮關鍵作用。

據路透披露,埃及的草案未涉及若哈瑪斯拒絕解除武裝,應採取何種行動。該提案構想建立一支由阿拉伯國家組成的國際維穩部隊,以取代哈瑪斯的武裝勢力,並於最終在當地建立一支新的警察部隊。

安全和治理機構將由一個指導委員會(steering board)負責組織與監督,該委員會將由主要阿拉伯國家、伊斯蘭合作組織(Organisation of Islamic Cooperation, OIC)、美國、英國、歐盟及其成員國等組成。

此外,埃及的計劃也未賦予巴勒斯坦自治政府核心治理角色,因為民調顯示,該機構在加薩和約旦河西岸(West Bank)的支持率都很低。

當被問及停火協議的進展時,阿卜杜拉提表示,埃及將繼續積極努力確保停火協議得到維持,並推動第二階段談判的展開。他強調:「第一階段已成功結束,現在我們必須轉向第二階段的討論,這對維持停火相當關鍵。」他說:「當然,這將遇到困難,但只要有善意和政治決心,這是可達成的。」第一階段的協議已於1日到期,目前尚無跡象顯示雙方將進入第二階段談判。

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