美國總統川普（Donald Trump）決定暫停對烏克蘭所有軍援後，歐洲執行委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）4日宣布「歐洲再武裝」（Rearm Europe）計劃，提議設立一項新的共同基金，透過共同舉債籌措最多1,500億歐元（約台幣5.19兆元），提供貸款給歐盟國家。以強化歐洲的防衛能力。這項計劃包含五個部分，目的在提升歐盟整體軍事支出。
政治新聞媒體Politico報導，馮德萊恩在記者會上向媒體簡述「歐洲再武裝」計劃，目標是在未來幾年內釋放最多8,000億歐元（約台幣27.7兆元）的額外國防支出。她已於4日上午致函歐盟成員國，提出這些構想。
馮德萊恩宣布這項提議的數小時前，川普決定暫停並全面檢討對烏克蘭的所有軍援，進一步衝擊歐洲安全情勢。川普上周在白宮橢圓形辦公室與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）引發口角衝突，最後不歡而散。
此外，川普先前也質疑美國對北約安全承諾的可靠性，並主張北約歐洲成員國應將國防開支提升至GDP的5%，然而這一目標目前沒有任何北約成員國（包括美國）達成。為此，歐洲領袖正面臨極大壓力，必須加強國防開支。川普的回歸使歐洲清楚意識到，他們不能再盲目依賴華府。
歐盟27國大使將於4日召開會議，研商國防開支問題，並對馮德萊恩的提議作出回應，為6日至關重要的歐盟領袖峰會奠定基礎。馮德萊恩表示：「歐洲已準備好大幅提升國防支出，不僅是為了應對當前的緊迫需求並支持烏克蘭，也為了承擔更多維護歐洲自身安全的長期責任。」她強調：「這是歐洲的關鍵時刻，而我們已準備好邁出更大步伐。」
隨著川普淡化對烏克蘭和歐洲的支持，歐盟各國政府正尋求大幅增加國防預算的方式。執委會希望讓各國更容易增加國防開支，同時避免違反歐盟對國家債務與財政赤字的限制。
為了創造更多財政空間，馮德萊恩表示，她將啟動歐盟的「解脫條款」（escape clause），使軍事支出不被納入違反歐盟財政支出上限的懲罰機制。根據去年修訂的歐盟財政規則，該條款可在「會員國無法控制的特殊情況，導致公共財政受到重大影響」時啟動。然而，馮德萊恩並未明確說明將設立何種條件，以防止高負債國家過度支出。
根據Politico取得的一份內部文件，歐盟財長將於10、11日的會議中討論此事。
作為計劃的一部分，馮德萊恩還向歐盟成員國提供低息國防貸款，以進一步促進資金流動。新機制的總額將達1,500億歐元，並將用於提升歐盟整體軍力，包括砲兵、飛彈、彈藥、無人機與反無人機系統。此外，這筆資金還將騰出空間，讓歐盟國家能向烏克蘭提供更多武器。馮德萊恩說：「這是歐洲的重要時刻，我們決不能辜負它。」她表示：「有了這些武器與裝備，成員國將能夠大幅提升對烏克蘭的支持。」不過，她並未明確說明這筆資金的來源。
多名官員表示，部分資金將來自歐盟後疫情復甦基金中尚未動用的930億歐元貸款。該基金於2021年設立，原本用於支持綠色與數位投資。執委會官員對此抱持信心，認為只需歐盟國家以簡單多數同意，即可重新分配這筆閒置資金，而不必獲得全體一致同意。
負債較高的國家，如法國、義大利與西班牙，更傾向於透過歐盟共同舉債來籌措國防資金，但這一做法在德國與部分北歐國家仍具爭議。
此外，馮德萊恩還提出，應重新分配更多區域基金用於國防用途，並透過創建全歐投資平台來吸引私人資本，同時修改歐洲投資銀行的規則，以允許更多軍事開支。
即將於周四舉行的歐盟領袖峰會結論草案（draft conclusions）強調，該銀行在「核心國防專案」方面的做法應調整，並應提高可用資金規模。
