蔡鎤銘/淡江大學財務金融學系兼任教授
自2022年俄羅斯入侵烏克蘭以來，國際社會的目光始終聚焦於這場衝突的發展。進入2025年，隨著戰事延燒逾三年，歐洲各國在支持烏克蘭的立場上展現出前所未有的決心與團結。尤其在美國政策可能轉向的背景下，歐洲領導人於3月初在倫敦召開緊急會議，明確顯示對烏克蘭的堅定承諾，試圖填補潛在的援助空缺。這一行動不僅是對烏克蘭抵抗俄羅斯侵略的支持，更標誌著歐洲試圖重塑自身安全格局的關鍵一步。然而，就在歐洲積極行動之際，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）與美國新任總統川普（Donald Trump）於2月28日的會談卻爆發激烈爭吵，凸顯了國際支持烏克蘭的複雜性。以下將從歐洲領導人的集結、軍事與經濟援助的升級，以及地緣政治的深層影響三大面向，探討歐洲如何挺身而出，並融入川普與澤倫斯基衝突的背景。
歐洲領導人倫敦集結：團結的象徵
2025年3月2日，倫敦召開了一場關鍵的歐洲領導人峰會。英國首相基爾・斯塔默（Keir Starmer）主持會議，吸引了包括澤倫斯基與歐盟委員會主席烏爾蘇拉・馮德萊恩（Ursula von der Leyen）等多位重量級人物參與。這場高峰會的背景，正是美國政策的不確定性日益加劇。川普上台後，其對烏克蘭援助的立場備受質疑，而他與澤倫斯基在2月28日的會晤更將這種緊張推向高潮。美烏會談中，川普直言不諱地對澤倫斯基說：「你要嘛達成協議，要嘛我們就出局」，並指責澤倫斯基「沒有牌」且應心存感激。這一爭執從川普試圖施壓澤倫斯基接受談判開始，迅速升級為雙方激烈交鋒，澤倫斯基甚至在會中打斷川普，場面一度失控。
儘管如此，倫敦高峰會仍聚焦於歐洲內部的團結。斯塔默在會中強調，歐洲必須「挺身而出」，確保烏克蘭在戰場上不至於孤立無援。英國承諾於2025年提供30億英鎊的軍事援助，並呼籲其他國家跟進。馮德萊恩則重申：「通往和平的道路就是力量。」這場會議顯示出歐洲試圖彌補美國可能留下的空白，並在川普與澤倫斯基衝突後，進一步強化對烏克蘭的支持。然而，部分東歐國家對資源分配的擔憂仍存，顯示內部協調尚待完善。
軍事與經濟援助升級：實質支持的加碼
倫敦高峰會後，歐洲對烏克蘭的軍事與經濟援助顯著加碼。北約秘書長馬克・呂特（Mark Rutte）宣布，歐洲將增加國防支出，並直接用於支援烏克蘭。2024年，北約歐洲成員國國防支出已達GDP的2%，2025年目標更提升至2.5%，這些資金將用於採購先進武器，包括英國援助中的無人機與反坦克裝備，以及德法聯合提供的20億歐元軍事裝備。這一轉向顯示，歐洲不再局限於防守性援助，而是支持烏克蘭發動更強勢的反攻。
經濟層面，歐盟推出50億歐元的援助計劃，旨在重建烏克蘭基礎設施並穩定其經濟。截至2025年初，歐盟對烏克蘭的總援助已超過1000億歐元，遠超美國同期規模。然而，川普與澤倫斯基的爭執卻為這一援助增添變數。微信公眾號文章指出，川普在會談中批評澤倫斯基過於依賴美國，稱其「過去得到的只是床單，而我給了你標槍（導彈）」，試圖以此迫使烏克蘭接受美國主導的和平方案。澤倫斯基則激動反駁，指責川普不理解烏克蘭的存亡壓力，雙方不歡而散。這場衝突讓歐洲更加意識到，美國的援助可能不再可靠，促使其加速自身行動。
儘管如此，援助執行仍面臨挑戰。資金分配的延宕與官僚問題，讓基輔方面頗有微詞。歐洲必須在內部整合與外部壓力間尋求平衡，以確保援助的實效。
地緣政治的深層影響：歐洲的戰略轉型
歐洲對烏克蘭的支持，既是對俄羅斯侵略的回應，也是其地緣政治戰略的轉型。川普與澤倫斯基的爭吵，無疑加速了這一進程。川普在會談中明確表示，若澤倫斯基不妥協，美國將大幅縮減援助，甚至退出衝突。這一立場與美國可能轉向經濟援助為主的「新協議」相呼應，迫使歐洲重新評估自身角色。歷史上，歐洲長期依賴美國的軍事保護，但俄羅斯的威脅與美國的變數，讓歐洲不得不加快建立自主防禦能力，例如推動歐盟軍事採購與北約東翼部署。
與此同時，俄羅斯對歐洲的軍援行動發出警告，稱其將「付出代價」。這種對峙可能加劇歐洲能源危機，尤其是在天然氣供應仍受俄羅斯影響的情況下。中東歐國家因歷史因素更支持烏克蘭，但也要求西歐承擔更多責任，內部壓力不容忽視。此外，歐洲的立場也影響與中國大陸的關係。鑑於中國大陸與俄羅斯的經濟聯繫，歐盟正考慮對其企業實施更嚴格制裁，以防間接支援俄羅斯戰爭機器。
川普與澤倫斯基的衝突，進一步凸顯歐洲的戰略困境。若美國退縮，歐洲恐需承擔烏克蘭70%的援助負擔，這將是對其政治與經濟能力的一次巨大考驗。然而，這也可能是歐洲崛起為獨立地緣政治力量的契機。
結語
2025年初，歐洲對烏克蘭的全面支持，既回應了俄羅斯的威脅，也因應了美國政策的變動。從倫敦高峰會的團結，到軍事與經濟援助的加碼，再到地緣政治的調整，歐洲正以行動證明其決心。川普與澤倫斯基2月28日的激烈爭執，則為這一進程增添了戲劇性，顯示出國際合作的脆弱與挑戰。未來，歐洲能否在支持烏克蘭的同時，實現自身的安全轉型，將是全球矚目的焦點。這場戰爭已不僅關乎烏克蘭的存亡，更是歐洲重新定義自身角色的歷史性時刻。
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