張競/中華戰略學會資深研究員
美國國防部政策次長提名人柯伯吉(Eldridge Colby)4日出席美國國會參議院任命聽證會，在強調失去臺灣對美國將是巨大災難同時，又公開示警兩岸軍事失衡急遽惡化，並主張臺灣應提升國防預算至國內生產毛額（GDP）10％，日本亦應提升至3％。
相對於日本首相石破茂完全不假辭色斷然公開反駁柯伯吉，聲稱日本防衛預算自有拿捏，由不得他國指三道四，我國外交部次長吳志中卻在接受《彭博社》專訪時表示，臺灣提高國防預算結果，當然就是擴大對美軍購，此因歐洲國家不願售我軍備產品，日本對此立場保守態度非常謹慎。
我們必須理解，提高國防預算並不等於擴大軍備採購；國防政務千絲萬縷，事事都要投注資源，砸下銀子才能開花結果。若要建構軍事實質戰力，誠然軍備質量確實是關鍵要素，但若將提高國防預算與擴大對美軍購劃上等號，絕對是因為不理解美國對外軍售本質所產生之嚴重誤解。
美國對外軍售並非單純軍備交易買賣，其主旨在於落實美國國家安全政策，鞏固與維護美國本身國家安全利益。軍備交易與技術轉移、軍事交流，甚至軍事外交與整體外交息息相關。
大國強權透過對外軍售在國際社會劃界圈友拉攏關係鞏固關係，隨著軍備產品輸出所提供配套方案，更是經過審慎規劃精密算計之外交手段，應對美國對我喊話呼籲增加國防預算，端出擴大對美軍事採購作為回應招式，說實在話，此舉並不高明，實在有點搞錯方向。
美國對我軍售並非臺北願意砸下銀兩就可以解決問題，華盛頓核准對我軍售品項，都經過審慎評估才會放行。對美軍購絕非買方市場，有時就算臺北掏得出銀子，也未見得想買什麼，就能完全如願。
同樣吾人亦須理解，營建實質戰力亦要多管齊下，處理國防軍事議題，有錢不是萬能，但無錢卻是萬萬不能。在解讀柯伯吉出席參議院人事任命聽證會時，透過證辭對我喊話呼籲增加預算時，首先要注意此非其個人觀點，其在證辭中已經明確指出，其係支持川普總統對此所持理念，因此千萬不要地估此等喊話真正力度。
其次就要注意，不論是川普抑或是柯伯吉，在對我喊話呼籲增加國防預算時，從來就未曾與對我軍售掛勾，甚至從未明確將我方提高國防預算與美方對我增加軍售質量相互聯結。因此我方將兩者劃上等號，恐怕會真是表錯情劃錯重點。
再者就目前美方對我軍售實際運作狀況來說，交貨狀況難以盡如人意，早就被各方知曉；拜登政府甚至曾將已定案軍售案取消，因此柯伯吉呼籲我增加國防預算，並非是單純要我擴大對美軍事採購，而應當是認為臺北必須獲得充足資源，才能妥善建立實質戰力，而非將對美軍事採購視為解決所有國防難題與挑戰之萬靈丹。
說實在話，國防體系與國軍部隊經過政治人物過去幾十年折騰，面對當今社會氛圍、戰略環境與勤務負荷，就算是諸葛孔明再世執掌虎符調理軍務，也必然是一個頭兩個大。要能在如此艱難條件下，在應付當前海峽軍事活動態勢同時，整頓改革培養戰力確實是需要大量資源。但若是診錯病情開錯方，預算支用不當，造成浪費或是貪腐情事，那就更對不起國人厚望。
多給錢支持國防不是不行，但真金白銀要用在刀口上，但若是光給銀兩卻不知道如何支用，就武斷認定美國喊話呼籲增加國防預算，是為軍火商圖謀市場，這種誤解就太嚴重囉！
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