楊泰順博士/中美文經協會理事暨中華戰略學會研究員
台積電美國擴產根留台灣?
在川普政府的施壓下，台積電承諾擴大在美國的建廠計畫，總投資額高達1650億美元，為美國有史以來最大的海外投資，也將使台積電過半資產移到美國。台積電的晶片產能在全球市場舉足輕重，為了避免台海發生動亂影響晶片供應，各發達國家均無不對台海的和平穩定表達高度關切，台積電因此被各界視同台灣的「護國神山」，是屏障台灣安全的「矽盾」。
但台積電在美國的龐大投資，顯然降低了台灣晶片的關鍵地位，更削弱了「矽盾」的防護力。如川普總統在歡迎台積電擴產的記者會上，便拒絕為台海的和平穩定做出任何承諾。政府高官雖然自我安慰的說，台積電的核心技術與先進製程依然「根留台灣」，不會受到美國擴廠的影響，但明眼人皆知，這是自欺欺人的說法。川普在白宮記者會上已清楚地昭告，台積電的新建廠房，將「用於建設最先進的半導體製造設施」。而且，投資計畫也包括設立「研發中心」，擺明了新廠並非只為移轉「成熟製程」。
晶片成本提高鼓勵競爭者加入
川普逼迫台積電擴大美國投資，目的除了創造就業機會，另外也希望藉此維持美國在高科技產業的領先地位。故而，除了要求台積電必須在美國生產先進製程外，川普也同時宣布，他第一任期遏止科技產品輸出中國的政策，仍將繼續貫徹。但許多觀察者已注意到，川普的政策常相互衝突，使得目標的達成存在不少變數。
由於美國的客觀條件不如台灣，先進製程在美生產，成本必然大幅提升。售價一旦提升，若干潛在的競爭者也會樂於投入更多資本與技術，尋求降低成本的可能性。如台積電宣布赴美擴產後，美國半導體廠商美光便幾乎同步的宣布延攬台積電前董事長劉德音進入董事會，不甘在競爭中缺席的決心顯而易見。
尤其，舉全國之力力求突破美國封鎖的中國大陸，此時更是躍躍欲試。先前中國發表「深度求索」(Deepseek)，便證明中國有能力以低廉成本生產匹敵西方Open AI的設備。如今台積電墊高成本，中國科技界又豈會甘於袖手旁觀？更何況中國在電動汽車、機器人產業、無人機等產業早居於世界領先地位，對自主生產晶片的需求，中國的迫切性不言可喻。
歐盟在半導體製程舉足輕重
值得觀察的是：歐盟的政策是否改變？晶片生產必須仰賴「極紫外光微影」(EUV)機台，而此機台的製造乃為荷蘭商艾司摩爾公司的獨門絕活。川普就職前，歐盟配合美國政策對中國實施技術封鎖，EUV自然被列為禁止銷售大陸的設備。但川普就職後，美歐關係出現本質上的變化。在「美國優先」的政策指導下，美國不僅施壓歐洲增加國防支出、誇口兼併格陵蘭、提升歐洲進口關稅、退群國際組織、羞辱烏克蘭迫和俄烏等，使得歐盟各國開始檢討過往對美國言聽計從的路線是否正確。如果歐盟決定走自己的路，開放EUV輸陸，很可能就會成為歐洲改善與中國關係的選項。一旦歐盟鬆動它對中國的技術封鎖，中國以其本身豐沛的理工人才，追趕台積電恐怕只在彈指之間。
台積電決策政府失職
「護國神山」將大部分的資產搬遷到美國，經濟部長郭智輝公開表示事前並未被告知。如此影響台灣未來發展的重大事件，承擔保國衛民責任的政府，卻連參與討論的機會也沒有。如果美國對台灣的安全承諾堅定不移，台積電的出走或許還可視為單純的商業決策；但當美國只把台灣視為可交易的籌碼時，晶片產能佔有率，或許已是台灣的國安議題，政府豈可無視？
大陸的國力在李登輝時代，尚不足以威脅台灣，但當時政府已知禁止台塑到海滄設立科技含量不高的石化廠。今天，陸機陸艦幾乎天天繞台軍演，任何有助台灣安全的設施都應加以重視，但政府卻似乎對台積電的搬遷覺得沒甚麼大不了。季辛吉的名言：「做美國的敵人危險，但做美國的朋友卻是致命的。」執政者難道還想把台灣的安全押注在美國空泛的承諾上？
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