何思慎/輔仁大學日文系(所)特聘教授兼日本暨東亞研究中心主任、臺灣大學日文系(所)兼任教授、中華民國國際關係學會理事
美國總統川普6日在白宮向媒體表達對《美日安全保障條約》的不滿,認為美國須片面防衛日本,但日本卻沒保護美國的義務。此議為美日關係投下變數,川普意味二戰結束後日本始終搭美國安全便車,占盡美國便宜,道盡川普對戰後日本的刻版化印象,延續第一任期對美日同盟的態度。
有關日本的防衛費,川普提名的國防部政策事務副部長柯伯吉(Elbridge Colby)4日在參議院的軍事委員會人事聽證會上提出,日本應提升防衛預算至國內生產毛額(GDP)的3%的水準,川普政府須以「建設性但伴隨施壓的方法」,敦促日本強化防衛力,推進防衛及集體自衛權的改革。
日本首相石破茂對此回應指出,無論是美國亦或是其他國家,皆不能干涉日本防衛預算的決定,關於防衛預算的GDP佔比將取決於各種因素的積累,而非預設某個固定比例,內閣無意進行如此粗糙的討論。日本官房長官林芳正對外表達內閣對防衛預算的基本態度,著眼於防衛力的實質內容,不隨柯伯吉的「GDP的3%」說法起舞。
對川普的索求,石破顯然不願照單全收,此亦可反映在石破對美日關係的不對等性的不滿上,石破有感於原自於幕末歷史美日不平等關係,直指「日本還不是一個真正獨立的國家」。石破茂在競選自民黨總裁期間拋出重新構建美日同盟的思路,建議將駐日美軍基地改為美日聯合運作,強化日本在同盟的主體性,而非附從美國的角色,石破力爭藉此擺正不平等的美日同盟,不如此日本難以蛻變為「普通國家」。
石破回應川普認為在同盟中日本受惠於美國的偏見,直言日本雖沒有保護美國的義務,但有提供基地的義務,此具有極為重要的意義,須講清楚才行。已故美國東亞研究學家傅高義認為,自1952年後,美國始終控制日本,不讓日本「轉大人」,亦不讓日本獨立發揮作用,如當年的尼克森及佐藤榮作,顯然是控制與被控制的關係,在川普跟日本打交道的過程中,可能會出現不同的想法與作法。傅高義生前預言,日本在維持美日同盟的前提下,將變得更「獨立」,日本首相亦會擴大其影響力,但此改變無關憲法中的「和平主義」變調與否。
川普不滿美日同盟為石破首相追求「獨立」的日本創造契機。石破6日在參議院預算委員會表示,將為實現亞洲版的多邊安全保障對話框架「歐洲安全與合作組織」(OSCE)盡最大努力。面對川普的「美國優先」,與歐盟(EU)當下的情境相似,東亞國家須認真思考沒有美國的印太安全如何可能的命題。應對川普的防衛費索求,石破首相或將順藤摸瓜,適時推出印太版北約(NATO)倡議,但此非以圍堵中國及俄羅斯為前提的冷戰複刻,而為東亞安全共同體的建構。
※以上言論不代表梅花媒體集團立場※